Elinvoimalautakunta 02.06.2020 § 54  

731/10.03.00.03/2020  

Tilalle Haltiala 543-411-6-241 haetaan suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamispäätöstä yksiasuntoisen, 1-kerroksisen 200 k-m²:n suuruisen omakotitalon ja 20 k-m²:n suuruisen talousrakennuksen rakentamiseksi. Rakennuspaikan pinta-ala on 1 470 m² ja se sijaitsee Perttulan Mikkolanmäessä osoitteessa Anjantie 10.

Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee valkoisella alueella, jolle voidaan osoittaa paikallista merkitystä omaavaa maankäyttöä. Kaavamääräyksen mukaan alueelle suuntautuvaa asuin- ja työpaikkarakentamista on ohjattava taajamatoimintojen alueille ja kyliin. Uusimaa-kaava 2050 Helsingin seudun vai­he­maa­kun­ta­kaa­va­eh­do­tuk­ses­sa rakennuspaikka sijaitsee alueella, jota koskevat yleiset suun­nit­te­lu­mää­räyk­set. Maakuntakaavaehdotuksessa osoitettujen keskusten, palvelukeskittymien ja taa­ja­ma­toi­min­to­jen kehittämisvyöhykkeiden ulkopuolella tapahtuva asuin- ja työ­paik­ka­ra­ken­ta­mi­sen tulee ensisijaisesti sijoittua olemassa olevan yh­dys­kun­ta­ra­ken­teen yhteyteen. Rakentamisen ohjauksessa tulee huomioida olemassa olevan infrastruktuurin mahdollisimman tehokas hyödyntäminen, palveluiden saavutettavuus ja kestävän liikkumisen edellytykset. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on pyrittävä minimoimaan liikenteestä aiheutuvia melu-, tärinä- ja päästöhaittoja.

Val­tuus­ton vuonna 2015 hyväksymässä Perttulan oikeusvaikutteisessa osa­yleis­kaa­vas­sa hakemuksen kohteena oleva tila sijaitsee ky­lä­alu­eel­la (AT-2) ja mitoitusvyöhykkeellä 2 (mit-2).

Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16 §:n tarkoittamaa suun­nit­te­lu­tar­ve­aluet­ta. Lisäksi hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslain 116 §:n mukaisesta rakennuspaikan vähimmäispinta-alaa kos­ke­vas­ta määräyksestä, osayleiskaavan mukaisesta rakennuspaikan enim­mäis­ker­ros­alas­ta sekä rakennusjärjestyksen rakennuksen vähimmäisetäisyyttä yksityistien keskilinjasta koskevasta määräyksestä.

Hakijan perustelut

Hakija on perustellut hakemustaan sillä, että rakennuspaikka sijaitsee rakennettujen rakennuspaikkojen välissä ja tilalle on jo aiemmin myönnetty suunnittelutarveratkaisu omakotitalon rakentamista varten. Hakemuksen mukainen hanke vastaa kooltaan alueen muiden asuinrakennusten kokoluokkaa ja rakennusten etäisyys Anjantiestä on yhtenäinen muiden tien varrella olevien rakennusten kanssa.

Naapurien kuuleminen

Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh­dos­ta eikä heillä ole ollut huomautettavaa.

Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut

Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee tiiviisti ra­ken­tu­neen Mikkolanmäen asuinalueen keskellä. Alueelle on ominaista pie­net, usein alle 2 000 m²:n suuruiset rakennuspaikat. Ha­ke­muk­sen kohteena oleva rakennuspaikka ra­jau­tuu pohjoisesta An­jan­tie­hen sekä idästä ja lännestä rakennettuihin ra­ken­nus­paik­koi­hin. Ete­lä­puo­lel­la kulkee Nummenpääntie, jonka poh­jois­reu­naan on Pert­tu­lan oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa osoi­tet­tu kevyen lii­ken­teen yh­teys­tar­ve.

Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee tiiviisti ra­ken­ne­tul­la kyläalueella, joka on Uotilan alakoulun lukittua op­pi­laak­siot­to­alu­et­ta. Matkaa alakouluun on noin 3,0 km. Kirkonkylän ja Klaukkalan taa­ja­mis­sa sijaitseviin yläkouluihin ja muihin palveluihin on matkaa noin 8-10 km. Nummenpääntien, Perttulantien ja Lopentien varsilla ei ole kevyen liikenteen väylää ja 1-2 luokkien oppilaat kuljetetaan Uo­ti­lan kouluun. Muutoin kouluteitä ei ole luokiteltu vaarallisiksi kou­lu­teik­si kyseisillä luokka-asteilla. Julkinen liikenne Helsingin suun­taan kulkee Lopentieltä, jolla sijaitsevalle pysäkille on ra­ken­nus­pai­kal­ta matkaa noin 1,1 km. Alueella on vesiosuuskunnan vesi- ja vie­mä­ri­ver­kos­to.

Nummenpääntien keskimääräinen vuorokausiliikenne (KVL) on vuonna 2019 ollut 943 ajoneuvoa, josta raskaan liikenteen osuus 55. Alueella on 50 km/h nopeusrajoitus. Nopeuden, liikennemäärän ja raskaiden ajoneuvojen osuuden vaikutus teoreettisen melualueen 55 dBA leveyteen on hakemuksen kohteena olevan rakennuspaikan kohdalla noin 20 m. Näin ollen yli 55 dBA:n melualue ei ulotu hakemuksen kohteena olevalle rakennuspaikalle, jonka eteläraja sijaitsee yli 20 metrin etäisyydellä Nummenpääntien keskilinjasta.

Kuntasuunnittelulautakunta on myöntänyt rakennuspaikalle suunnittelutarveratkaisun sekä poikkeamisen rakennuspaikan vähimmäispinta-alaa kos­ke­vas­ta määräyksestä ja osayleiskaavan mukaisesta enim­mäis­ker­ros­alas­ta 198 k-m²:n suuruisen omakotitalon rakentamiseksi 20.6.2017 § 73. Rakennuslupaa ei kuitenkaan haettu säädetyssä ajassa ja suunnittelutarveratkaisu/poikkeamispäätös raukesi kesällä 2019. Rakennuspaikalla sijaitsi rakennus- ja huoneistorekisterin mukaan 16 k-m²:n suuruinen vapaa-ajan asunto. Tämä loma-asunto on hakijan antamien tietojen mukaan purettu jo kesällä 2019.

Mikkolanmäellä on yli kuusikymmentä rakennettua ra­ken­nus­paik­kaa, joista osa on alun perin ollut lomarakennuksia. Osa­yleis­kaa­vas­sa osoitettu kevyen liikenteen yhteystarve Nummenpääntien ja ha­ke­muk­sen kohteena olevan rakennuspaikan välissä tulee huomioida ra­ken­nus­ten sijoittumisessa rakennuspaikalle.

Koska hakemuksen kohteena olevaa tilaa on jo aiemmin käytetty ra­ken­nus­paik­ka­na, rakennuspaikalle myönnetyn suunnittelutarveratkaisun raukeamisesta on vain vähän aikaa ja tila sijoittuu rakennettujen rakennuspaikkojen vä­liin täydentäen olevaa rakennetta, hakemuksen mukainen ra­ken­ta­mi­nen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai aluei­den käytön muulle järjestämiselle; on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut

Poikkeaminen maankäyttö- ja rakennuslain 116 §:n mukaisesta ra­ken­nus­pai­kan vähimmäispinta-alaa koskevasta määräyksestä.

Maankäyttö- ja rakennuslain 116 §:n mukaan rakennuspaikan tulee ase­ma­kaa­va-alu­een ulkopuolella olla tarkoitukseen sovelias, ra­ken­ta­mi­seen kelvollinen ja riittävän suuri, kuitenkin vähintään 2 000 ne­liö­met­riä. Nyt hakemuksen kohteena olevan rakennuspaikan pin­ta-ala on 1 470 neliömetriä.

Mikkolanmäen alue on tiiviisti rakentunut asuntoalue, jolla sijaitsee pal­jon alle 2 000 m²:n suuruisia rakennettuja kiinteistöjä. Kiinteistön vie­res­sä kulkee Perttulan vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkosto, jo­hon kiinteistön on mahdollista liittyä.

Kun otetaan huomioon, että alueen rakennuspaikat ovat yleisesti pinta-aloiltaan pieniä ja kiinteistön mahdollisuus liittyä vesiosuuskunnan verkostoon, voidaan katsoa, että hakemuksen tueksi on olemassa erityisiä syi­tä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa­van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ha­ke­muk­seen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen koh­te­lun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Poikkeaminen Perttulan oikeusvaikutteisen osayleiskaavan ra­ken­nus­pai­kan enimmäiskerrosalaa koskevasta määräyksestä.

Oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mukaan rakennuspaikan enim­mäis­ker­ros­ala saa olla enintään 10 % rakennuspaikan pinta-alasta. Nyt on tarkoituksena rakentaa 1 470 m²:n suuruiselle tilalle 200 k-m²:n suuruinen omakotitalo sekä 20 m² suuruinen talousrakennus/katos, jolloin kerrosala tulisi olemaan noin 15 % rakennuspaikan pinta-alasta. Asemapiirrokseen talousrakennuksen alaksi on osoitettu 70 m². Näin ollen 50 m² rakennuksesta olisi katosta.

Alueella on paljon pieniä rakennettuja rakennuspaikkoja, joilla ker­ros­ala on 10 -15 % rakennuspaikan pinta-alasta. Rakennuspaikan ker­ros­ala ei kuitenkaan tule olemaan lähellä asemakaavoitettujen pien­ta­lo­aluei­den tehokkuutta, joka Nurmijärvellä yleisesti tarkoittaa te­hok­kuus­lu­kua 0,25 eli 25 % ra­ken­nus­pai­kan pinta-alasta. Tehokkuuden ei haja-asutusalueella kuitenkaan tulisi olla yli 15 %.

Kun otetaan huomioon, että alueen rakennuspaikat ovat yleisesti pinta-aloiltaan pieniä ja alueella on useita rakennettuja rakennuspaikkoja, joiden kerrosala on 10-15 % rakennuspaikan pinta-alasta, voidaan katsoa, että hakemuksen tueksi on olemassa erityisiä syi­tä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa­van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ha­ke­muk­seen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen koh­te­lun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Poikkeaminen rakennusjärjestyksen rakennuksen vähimmäisetäisyyttä yksityistien keskilinjasta koskevasta määräyksestä.

Rakennusjärjestyksen mukaan asemakaava-alueen ulkopuolella rakennus on rakennettava vähintään 12 m etäisyydelle yksityistien keskiviivasta. Nyt hakemuksen kohteena oleva omakotitalo ja talousrakennus ovat asemapiirroksen mukaan osoitettu noin 10 metrin etäisyydelle Anjantien keskiviivasta.

Mikkolanmäki on tiiviisti rakennettu kyläalue, missä rakennukset yleisesti sijaitsevat lähellä yksityisteitä. Naapuritilan 543-411-6-89 ja suurin osa Anjantien eteläpuolella sijaitsevista rakennuksista sijaitsee noin 8 metrin etäisyydellä Anjantien keskilinjasta.

Kun otetaan huomioon, että alue on tiiviisti rakennettu ja muidenkin rakennettujen kiinteistöjen rakennukset sijaitsevat yleisesti alle 12 metrin etäisyydellä yksityistien keskilinjasta, voidaan katsoa, että hakemuksen tueksi on olemassa erityisiä syi­tä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaa­van toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Ha­ke­muk­seen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen koh­te­lun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Esittelijä 

Tekninen johtaja

Esitys 

Elinvoimalautakunta toteaa, että hakemuksen mukainen rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 16 §:n tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Hanke edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista maankäyttö- ja rakennuslain 116 §:n mukaisesta rakennuspaikan vähimmäispinta-alaa koskevasta määräyksestä, osayleiskaavan mukaisesta rakennuspaikan enimmäiskerrosalasta sekä rakennusjärjestyksen rakennuksen vähimmäisetäisyyttä yksityistien keskilinjasta koskevasta määräyksestä.

Suunnittelutarveratkaisu

Elinvoimalautakunta katsoo, että haetulle rakentamiselle on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137 §:n 1 momentin tarkoittamat edellytykset esittelytekstissä esitetyin perustein ehdolla, että

- asuinrakennus tulee sijoittaa rakennuspaikan pohjoisosaan.
- Asuinrakennus tulee sovittaa huolella ympäröivään maisemaan ja rakennettuun kulttuuriympäristöön.
- Kiinteistö tulee liittää vesiosuuskunnan vesi- ja viemäriverkoton.

Hakemuksen mukainen rakentaminen ei esitetyin ehdoin aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Poikkeamispäätös

Elinvoimalautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi on erityisiä syitä, eikä haettu rakentaminen esittelytekstissä esitetyin perustein aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Elinvoimalautakunta päättää myöntää haetun poikkeamisen maankäyttö- ja rakennuslain 116 §:n mukaisesta rakennuspaikan vähimmäispinta-alaa koskevasta määräyksestä, osayleiskaavan mukaisesta rakennuspaikan enimmäiskerrosalasta sekä rakennusjärjestyksen rakennuksen vähimmäisetäisyyttä yksityistien keskilinjasta koskevasta määräyksestä ehdolla, että

- rakennuspaikan kerrosala on enintään 220 k-m²
- rakennukset tulee sijoittaa vähintään 8 metrin etäisyydelle Anjantien keskilinjasta.

Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös ovat voimassa kaksi vuotta päätöksen antamispäivästä lukien, jona aikana rakennusvalvontaviranomaiselta tulee hakea rakennuslupaa, muutoin suunnittelutarveratkaisu/poikkeamispäätös raukeaa.

Minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ei saa ryhtyä ennen rakennusluvan myöntämistä.
 

Sovelletut oikeusohjeet:

Maankäyttö- ja rakennuslaki 16 § 1 mom., 116 §, 137 § 1 mom., 171 §, kunnan hal­lin­to­sään­tö 21 §.

Valmistelija

yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh. 040 317 2530  

Päätös