Hyvinvointilautakunta 23.10.2024 § 46     

1282/12.06.00.01/2024  

Laki kotoutumisen edistämisestä (681/2023) astuu voimaan 1.1.2025. Samanaikaisesti TE-palvelut siirtyvät valtiolta kunnille. Lain kotoutumisen edistämisestä mukaan (681/2023, 45 §) kunnalla on yleis- ja yhteensovittamisvastuu maahanmuuttajien ja kotoutuja-asiakkaiden kotoutumisen edistämisen suunnittelusta, kehittämisestä ja seurannasta paikallistasolla. Kunnan on kehitettävä kotoutumisen edistämistä monialaisena yhteistyönä.

Kunnan tulee laatia asiakirja, joka kuvaa kotoutujan alkuvaiheen palveluja eli kotoutumisohjelmaa. Kunnan on kirjattava lain 45 § mukaiset kotoutumisen edistämisen suunnittelua, toimenpiteitä, vastuutahoja, yhteistyötä ja seurantaa koskevat asiat erilliseen toimenpideohjelmaan tai sisällytettävä ne muuhun kunnan suunnitteluasiakirjaan mittareineen. Voimassa oleva asiakirja on edellytys laskennallisten kuntakorvausten maksamiselle kuntaan.

Kotoutumisohjelma on palvelutarjotin, joka kuvataan Nurmijärven kunnan osalta kahdessa eri asiakirjassa. Keski-Uudenmaan alueellinen kotoutumisohjelma-asiakirja on laadittu kuvaamaan palveluja, jotka toteutuvat yhteistyönä tai rinnakkain kunnan, työllisyysalueen, hyvinvointialueen ja oppilaitosten kesken. Alueellisen kotoutumisohjelma -asiakirjan lisäksi kunnat laativat kuntakohtaisia asiakirjoja tai suunnittelevat kotoutumista tukevia toimenpiteitä osaksi muuta ohjelmatyötä.

Keski-Uudenmaan kotoutumisohjelma kattaa Hyvinkään, Järvenpään, Mäntsälän, Nurmijärven, Pornaisten ja Tuusulan alueen palvelujen kuvauksen. Alueellisessa asiakirjassa kuvataan lain edellyttämä kotoutumisen ja maahanmuuton edistämisen yhteistyöryhmä sekä kotoutumisen ja maahanmuuton koordinaatiotyöryhmä ja niiden toiminta sekä kotoutumista edistävän alueellisen työn tavoitteet ja mittarit. Ohjelmassa kuvataan myös alueellisen kotoutumisohjelman järjestäminen sekä verkostoyhteistyön rakenteet kuntien ja alueellisten, yhteisten palvelujen kesken.

Uutena toimintana kotoutumislain mukaisesti alueella järjestetään yhteiskuntaorientaatiokoulutusta. Kuntien kotoutumispalvelujen toimipisteissä laaditaan palvelutarpeen arviointeja ja monialaisia palvelutarpeen arviointeja sekä niiden pohjalta tarvittaessa kotoutumissuunnitelmia. Kuntien välisellä yhteistyösopimuksella sovitaan ohjelmakauden ajaksi ohjaus- ja neuvontapalvelua koordinoivan yhteisen palveluneuvojan palkkaamisesta sekä yhteisen, asiointia tukevan maspa.fi -verkkosivun tuottamisesta.

Nurmijärven kunnan kotoutumisohjelma-asiakirjassa kuvataan kunnan palvelut sekä paikallistason muu toiminta kotoutumisen edistämiseksi. Ohjelman palvelujen toteutumista tukee kuntastrategian ja sivistys- ja hyvinvointitoimialan palveluiden kehittämissuunnitelman toteuttaminen ja arviointi. Lisäksi kuntakohtaiseen ohjelmaan on kirjattu sen tavoitteet, toimenpiteet ja mittarit. Alueellinen ja kunnan oma ohjelma täydentävät toisiaan palvelujen osalta ja niissä on kuvattu sekä työllisyyspalveluissa olevien, että työvoiman ulkopuolella olevien kotoutujien palvelutarjotin eli kotoutumisohjelma.

Nurmijärven nyt voimassa olevan kotouttamisohjelman voimassaolo päättyy 31.12.2024.

Lakia kotoutumisen edistämiseksi (681/2023) on esitetty muutettavaksi. Muutokset astuisivat voimaan viimeistään helmikuussa 2025. Yksi näistä esitetyistä muutoksista on, että kunnan velvollisuus laatia kotoutumisohjelmasta asiakirja kumotaan.

Kotoutumisohjelma-asiakirjat on vietävä kuitenkin nykyisen lain mukaisesti päätöksentekoon, sillä yllä mainitut lakimuutokset eivät ole astuneet voimaan. Jos laki astuu voimaan alkuvuonna 2025, se ei poista kuntavelvoitetta kotoutumisohjelman mukaisten palvelujen järjestämiseksi Nurmijärven kunnassa ja alueellisesti, pois lukien 15 §, 17 § ja 21 § palvelut velvoittavina palveluina. Tämä tarkoittaa sitä, että kaikki muut palvelut täytyisi edelleen järjestää, mutta kunnalla ei olisi uuden lain voimaan tultua velvollisuutta laatia 1) monialaisia osaamisen ja kotoutumisen palvelutarpeen arviointeja, 2) monialaisia kotoutumissuunnitelmia eikä 3) perheiden kotoutumissuunnitelmia. Niitä voisi tehdä tarvittaessa, uusi laki ei estäisi niiden laatimista.

Keski-Uudenmaan alueellisen kotoutumisohjelma-asiakirja 2025–2027 ja Nurmijärven kunnan kotoutumisohjelma-asiakirja 2025–2027 ovat liitteinä.

Kunnan hallintosäännön 27 §:n mukaan hyvinvointilautakunta vastaa kotoutumispalvelujen suunnittelusta, kehittämisestä ja järjestämisestä.

Esittelijä 

Sivistysjohtaja

Esitys 

Valmistelija

Maahanmuuttokoordinaattori Saara Marjasvaara, puh. 040 317 2564

Päätös