Nurmijärven Vesi -liikelaitoksen johtokunta 08.12.2021 § 52     

1799/00.01.02.05/2021  

Inspira Oy on laatinut Nurmijärven kunnan toimeksiannosta konserniselvityksen, jossa on tarkasteltu Nurmijärven Sähkö Oy:n ja Nurmijärven Vesi -liikelaitoksen konserni- ja omistusrakenteiden kehittämistä. Konserniselvityksen pohjalta kunnan viranhaltijatyöryhmä esittää omistusjärjestelyjä sekä Nurmijärven Sähkö Oy:n että Nurmijärven Vesi -liikelaitoksen osalta. Työryhmän esitys etenee kunnanvaltuuston arvioitavaksi ja päätettäväksi. Valtuuston on tarkoitus käsitellä konsernin omistusjärjestelyjä kokouksessaan 26.1.2022. Nurmijärven kunta on pyytänyt päätöksentekoa varten Nurmijärven Vesi -liikelaitoksen johtokunnan lausuntoa konserniselvityksestä sekä viranhaltijatyöryhmän esityksestä.

Nurmijärven Vesi -liikelaitoksen johtokunta haluaa tuoda esille, että se ei kannata missään muodossa vesihuoltolaitoksen yksityistämistä. Kuitenkin vesihuoltolaitoksen yhtiöittäminen tavalla, jossa omistus pysyy kokonaisuudessaan kunnalla, voisi olla toteutuskelpoinen kehitysvaihtoehto. Johtokunnan mielestä selkein ja varmin tapa säilyttää kunnan 100 % omistus vesihuoltolaitokseen on jatkaa liikelaitoksena tai perustaa itsenäinen vesiyhtiö. Johtokunnan mielestä Nurmijärven Sähkö konserniin yhdistyminen kasvattaisi riskiä ajautumisesta tilanteeseen, jossa vesihuollon yksityistäminen tulisi mahdolliseksi.

Konserniselvityksessä on tuotu esille yhtiöittämiseen liittyviä positiivisia asioita, joista johtokunta haluaan nostaa esille seuraavat ja korostaa vesihuoltolaitoksen toiminnan kannalta niiden merkityksen tärkeyttä:

• rekrytoinnin helpottuminen
• henkilöstön työtyytyväisyyden parantumisen kautta osaajien työssä pysymisen lisääntyminen
• hallinnon keventyminen
• päätöksenteon nopeutuminen

Yllä olevat asiat liittyvät yleisesti yhtiöittämiseen, mutta johtokunta arvelee asioiden toteutuvan itsenäisessä vesiyhtiössä paremmin kuin mallissa, jossa vesihuoltolaitos on yhdistetty sähköyhtiöön.

Nurmijärven Veden yhdistämistä Nurmijärven Sähköön perustellaan mahdollisilla synergiahyödyillä, joita voi löytyä resurssien yhteiskäytöstä lähinnä tietojärjestelmien, taloushallinnon ja asiakaspalvelun osalta sekä vikapäivystys- ja kunnossapitopalveluihin liittyen. Näiden synergiahyötyjen kustannusmerkitys on kuitenkin melko pieni. Tietojärjestelmiin liittyen on hyvä huomioida, että ne eivät välttämättä ole toiminnaltaan optimaalisia molemmille käyttäjille. Pieni säästö tietojärjestelmän hankinta- ja käyttökustannuksissa ei ole järkevää, jos järjestelmä ei sovellu kunnolla käyttäjälle.

Vikapäivystyspalveluihin liittyvässä synergiassa on kysymys lähinnä ostopalveluna hankittavan puhelinpalvelun toiminnasta eli palvelunumerosta, johon asiakkaat voivat soittaa häiriötilanteessa 24/7. Varsinaiseen oman henkilökunnan tekemään päivystykseen liittyen resurssien yhteiskäyttömahdollisuuksia ei ole ja synergiaetuja ei näin ollen synny. Nurmijärven Veden päivystyksen vikatapahtumista monet liittyvät sähkökatkoihin, jotka aiheuttavat häiriötä vedenjakeluun, viemäröintiin ja laitosten toimintaan. Esimerkiksi näiden vikatilanteiden hoidossa ei ole mahdollista, että vesihuoltolaitoksen ja sähköyhtiön päivystysresurssi on sama. Lisäksi Nurmijärven Veden päivystäjän tehtäväkenttä on jo nykyisellään todella laaja ja päivystystehtäviä runsaasti, mistä syystä kentän laajentaminen ja päivystystehtävien lisääminen ei ole mahdollista nykyisellä päivystysresurssilla.

Toinen Nurmijärven Veden ja Nurmijärven Sähkön yhdistämistä tukeva ajatus on yhtiöiden välinen talous- ja verosuunnittelu. Tässä ajatuksena on, että Nurmijärven Vesi päästettäisiin tekemään alijäämäistä tulosta ja alijäämällä pienennettäisiin koko konsernin tulosta ja maksettavaksi tulevaa yhteisöveron määrää. Toimintatapa vaikuttaa arveluttavalta ja saattaa olla jopa lainvastainen, sillä vesihuoltolaissa maksujen yleisissä perusteissa 18 § sanotaan, että "Vesihuollon ja huleveden viemäröinnin maksujen tulee olla sellaiset, että pitkällä aikavälillä voidaan kattaa vesihuoltolaitoksen uus- ja korjausinvestoinnit ja kustannukset." Johtokunta haluaa nostaa esille myös huolensa Nurmijärven Veden saneerausinvestointien toteutuksen riittävän määrän turvaamisesta ja oikeasta kohdentamisesta tilanteessa, jossa vesihuoltolaitos on riippuvainen sähköyhtiön rahoituksesta ja synergiahyötyjä yritetään löytää toteuttamalla yhteisrakentamista.

Nurmijärven Vesi -liikelaitoksen johtokunnan mielestä vesihuoltolaitoksen toiminnalle vaikuttaisi olevan hyötyä yhtiöittämisestä, mutta tämä tulisi toteuttaa omana vesiyhtiönä. Nurmijärven Sähköön yhdistymiseen liittyvät hyödyt vaikuttavat olevan melko pieniä ja niiden toteutuminen epävarmaa. Omana vesiyhtiönä saadaan käyttöön yhtiöittämiseen liittyvät hyödyt, mutta vältytään riskeiltä, joita liittyy sähköyhtiöön yhdistämiseen.

Esittelijä 

Vesilaitoksen johtaja

Esitys 

Valmistelija

vesilaitoksen johtaja Päivi Kopra, paivi.kopra@nurmijarvi.fi

Päätös