Sivistyslautakunta 23.04.2026 § 25     

467/12.05.00.00/2026  

Varhaiskasvatuslain (540/2018 § 5) mukaan varhaiskasvatuksessa voidaan antaa palvelun käyttäjälle varhaiskasvatuksen palvelusetelistä annetun lain (1048/2025) mukainen palveluseteli. Varhaiskasvatuksen palvelusetelilain 7 § mukaan kunnan tulee määrätä palvelusetelin arvo niin, että se on palvelunkäyttäjän kannalta kohtuullinen. Kohtuullisuutta arvioitaessa on otettava huomioon lapsen ikä ja varhaiskasvatusaika, lapsen tuen tarve, kustannukset, jotka aiheutuvat kunnalle vastaavan toiminnan tuottamisesta kunnan omana tuotantona tai hankkimisesta ostopalveluna sekä palvelunkäyttäjän maksettavaksi jäävä arvioitu omavastuuosuus. Kunta on velvollinen suorittamaan hyväksymälleen yksityiselle palveluntuottajalle korvausta enintään palvelusetelin arvoon saakka.

Nurmijärvellä varhaiskasvatuksen palveluseteli on käytössä yksityisen päiväkotihoidon rahoitusvaihtoehtona kunnanhallituksen päätöksen (29.8.2014 § 269) mukaisesti 1.8.2015 alkaen. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen. Huoltaja ei voi saada lapsesta samanaikaisesti palvelusetelietuuden kanssa lasten kotihoidontukea tai yksityisen hoidon tukea.

Lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määräytyy lapsen iän, perheen koon ja bruttotulojen sekä asiakkaan ja palveluntuottajan välisessä palvelusopimuksessa sovitun palvelutarpeen perusteella. Lapsikohtaisen palvelusetelin arvo määritellään laskennallisesta arvosta sääntökirjassa määrättyjen kertoimien avulla.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvo hyväksytään Nurmijärvellä vuosittain sivistyslautakunnan (16.6.2022 § 31) päätöksen mukaisesti. Enimmäisarvon määrittelyn perusteena käytetään 3–5-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuspaikan kuukausihintaa, joka tarkistetaan vuosittain pääsääntöisesti niin, että tarkistettu enimmäisarvo astuu voimaan toimintakauden alusta elokuun 1. päivä.

Vuosittaisen tarkastelun mukaisesti indeksikorotus 1.8.2025 voimaan astuneesta kattohinnasta laskettuna on + 3,04 % 1.8.2026 alkaen (edellinen indeksitarkistus + 3,76 %). Kuluvalla tarkastelujaksolla kustannukset ovat kasvaneet aiempia vuosia hieman maltillisemmin.

Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään Tilastokeskuksen sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä tietoa. Indeksi muodostuu sosiaalipalveluiden ansiotasosta vuodelta 2025 (vaikutus 70 %) ja uusimmasta elinkustannusindeksistä (vaikutus 30 %).

Esitys indeksillä tarkistettujen palvelusetelien arvoiksi yksityisten palveluntuottajien päiväkodeissa 1.8.2026 alkaen:

Palvelusetelituotteet 1.8.2026 alkaen

Palveluntuottajalla on mahdollisuus hakea korotettua palveluseteliä perustuen lapsen tuen hallintopäätökseen sekä suunnitelmaan korotetun palvelusetelin käytöstä. Palvelusetelin arvon korotus palveluntuottajalle toteutetaan käyttämällä enimmäisarvoon suhteutettuja kertoimia, jotka ovat sivistyslautakunnan päätöksen (22.5.2025 § 27) mukaisesti 1,5 (1 ½); 2, 2,5 (2 ½) ja 3. 

Esitetty indeksitarkistus lisää palvelusetelikuluja 1.8. – 31.12.2026 väliselle ajalle arviolta 137 000 euroa. Indeksikorotuksen vaikutus palvelusetelikuluihin on ennakoitu 4 % korotuksella vuoden 2026 talousarviossa. Tarvittaessa määrärahaa tarkastellaan osavuosikatsausten yhteydessä.

Vaikutusten arviointi

Palveluseteli lisää perheiden vaihtoehtoja lapsen varhaiskasvatuksen järjestämiseksi ja samalla vähentää painetta kunnan omaan palvelutuotantoon. Tulosidonnainen palveluseteli mahdollistaa yksityisen palvelun käytön kaikille perheille. Asiakkaiden maksamat omavastuuosuudet yksityisessä varhaiskasvatuksessa noudattavat Nurmijärvellä kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja.

Yksityisen palveluntuotannon riskinä on tuotannon keskeytyminen taloudellisista syistä ja varhaiskasvatuksen järjestämisvastuun siirtyminen kunnalle. Palvelun tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia tukeva palvelusetelin perushinta vuosittaisella indeksitarkistuksella toteutettuna sekä palvelusetelin kertoimet varmistavat palveluiden jatkuvuuden ja laadukkaan yksityisen varhaiskasvatuksen toteuttamisen.

Nurmijärven kunnan hallintosäännön mukaan sivistyslautakunta päättää varhaiskasvatuksen palveluseteliin liittyvän sääntökirjan hyväksymisestä ja palvelusetelin suuruudesta.

Esittelijä

Sivistysjohtaja

Esitys

Valmistelija

Varhaiskasvatuspäällikkö Marianna Kokko, puh. 040 317 2201

Päätös