Maankäyttölautakunta 21.08.2025 § 8     

182/10.03.00.02/2025  

Hakija

 Hakijana on DNA Towers Finland Oy:n toimeksiannosta Rejlers Oy.

Rakennuspaikka

Pinta-alaltaan noin 2,6 ha suuruinen kiinteistö 543-414-7-38, joka sijaitsee Nurmijärven Rajamäen Perämatkun alueella. Hankealue sijoittuu 1,9 ha kokoisen puiston (PI) pohjoisosaan, Perämatkuntien varrelle. Rakennuspaikka on kooltaan noin 100 m2, jonka lisäksi rakennetaan huoltotie. Maa-alue on Nurmijärven kunnan omistuksessa. Hakija on saanut kunnalta valtakirjan matkaviestintukiaseman lupien hakemiseksi.

Hakemus

Haetaan lupaa uudelle matkaviestintukiasemalle, joka edellyttää poikkeamista voimassa olevasta asemakaavasta 1-020-5. Sijoituspaikka on asemakaavan mukaista puistoaluetta (PI), jolla ei ole rakennusoikeutta. Lähialueiden asemakaavoihin ei ole varattu yhdyskuntateknisten rakennusten tai rakennelmien aluetta, jolle tukiaseman voisi sijoittaa. Tukiasemaa tarvitaan alueelle matkaviestinpalveluiden tuottamiseksi.

Matkaviestintukiasema käsittää vapaasti seisovan ristikkomaston, jonka korkeus on 48 m ja vieressä olevan 8,5 m2-kokoisen laitesuojan. Lisäksi rakennetaan noin 11 m pituinen huoltotie Perämatkuntieltä maston piha-alueelle. Tukiaseman tilantarve on vaatimaton, eikä tukiasema rajoita ympäröivän alueen käyttöä.

Hakijan mukaan matkaviestintukiasema ei aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Se ei myöskään vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Matkaviestintukiasema ei johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin ei aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia

Säännökset, josta poiketaan

Hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista asemakaavasta (MRL 58 §). Alueen asemakaavassa ei ole osoitettu tukiaseman sijoittamisen mahdollistavaa merkintää eikä sille varattua rakennusoikeutta.
 

Hakemus on tullut vireille ennen 1.1.2025 tapahtunutta rakentamislain voimaantuloa, joten asia käsitellään loppuun hakemuksen vireille tullessa voimassa ollutta maankäyttö- ja rakennuslakia soveltaen (RakL 194 §).

Lähtötiedot

Alueella on voimassa oleva asemakaava 1-020-5 Rajamäki, joka on hyväksytty 25.2.1976 ja kuulutettu lainvoimaiseksi 4.3.1976. Alue sijoittuu teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueiden (T) ja urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueen (YU) sekä katualueen väliselle puistoalueelle (PI). Aluetta koskevat seuraavat kaavamääräykset: istutettava puistoalue (PI) ja vesialue (W). Rakennuspaikka on nykyisellään luonnonmukaista puistoaluetta, jossa kasvaa suurikokoisia puita. Ehdotettu vuokra-alue sijoittuu puiston pohjoisosaan. Perämatkuntien puistonpuoleisessa reunassa on sähkölinjan ilmajohto.

Lähimmät asuinrakennustontit sijaitsevat Perämatkuntien pohjoispuolella, noin 115 m etäisyydellä suunnitellusta mastosta. Asuinrakennusten ja maston väliin sijoittuu liikerakennusten korttelialue. Mastoa lähimmät rakennukset sijaitsevat pohjoisessa, joihin etäisyyttä on noin 35-40 metriä. Muissa ilmansuunnissa etäisyys rakennuksista tulevaan mastoon on yli 50 metriä.
 

Hakija on poikkeamishakemuksen yhteydessä esittänyt maankäyttö- ja rakennusasetuksen 64 §:ssä määritellyt maston rakennus- tai toimenpidelupahakemukseen liitettävät selvitykset. Näitä ovat: 1) selvitys hankkeen vaikutuksista maisemaan ja naapureihin; 2) selvitys hakijan lähimmistä suunnitelluista muista mastoista; sekä 3) selvitys siitä, onko maston tarkoitusta palvelevia yleiseen televerkkoon jo kuuluvan maston vapaita antennipaikkoja käytettävissä.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Kunta on kuullut naapurit (12). Poikkeamislupahakemuksesta on lisäksi julkaistu kuulutus Nurmijärven Uutisissa 14.5.2025 ja kunnan sähköisellä ilmoitustaululla 12.5.2025, koska haetulla poikkeamisella on vaikutuksia laajemmalle alueelle.

Muistutukset

Hakemuksesta saatiin yksi muistutus, jossa vastustetaan matkaviestitukiaseman sijoittamista suunniteltuun sijaintiin. Muistutuksen mukaan masto aiheuttaa lumen- ja jäänputoamisen aiheuttamaa vaaraa.

Maankäyttölautakunnalla on mahdollisuus tutustua saapuneeseen muistutukseen kokonaisuudessaan.

Lausunnot
Asemakaavoitus on pyytänyt lausunnot tarvittavilta viranomaistahoilta.

Nurmijärven tekninen keskus lausuu, että masto ja siihen liittyvät rakenteet eivät saa aiheuttaa näkemäestettä naapurikiinteistön ajoliittymään. Lisäksi lausunnossa nostetaan esille, että maasto viettää voimakkaasti notkoon päin ja maaperä lienee heikosti kantavaa savea.

Nurmijärven Sähköverkko Oy pyytää lausunnossaan huomioimaan Perämatkuntien varrella olevan 20 kV ilmalinjan etäisyysvaatimukset ja työturvallisuusetäisyydet nostoissa, kuljetuksissa ja muussa työskentelyssä linjan läheisyydessä. Sivuttaisetäisyys linjan laitimmaisesta langasta on oltava 5 m. Ilmajohdon jännitteettömäksi tekemistä suositellaan maston noston ajaksi.

Maankäyttölautakunnalla on mahdollisuus tutustua saapuneisiin lausuntoihin kokonaisuudessaan.

Hakijan vastine esitettyyn palautteeseen

DNA Tower Finland Oy:n (”DNA”) vastine muistutuksessa esitettyihin seikkoihin.
 

Vaikutukset naapureihin

Mastot suunnitellaan Eurokoodi-normiston mukaan. Normisto huomioi maston lujuustekniset näkökohdat sekä mahdollisen jäävaaran. Maston jäävaara-alue määritetään standardien ISO 12494 ja SFS-EN 1993-3-1 ja Suomen kansallisen liitteen mukaisesti. Tarkasteltavana oleva masto kuuluu jäävaaraluokkiin R0-R3, jolloin maston sijoittelu jäävaaran puolesta on vapaa.
 

Mastojen rakennesuunnittelussa mastorakenteiden vakavuuteen ja kestävyyteen sovelletaan suunnittelussa tarkkoja mitoitusstandardeja, jolloin rakenteiden kestävyys sisältää asianmukaiset varmuuskertoimet rakenteen käyttöiän aikana esiintyville mahdollisille kuormitustapauksille. Mastorakenteet luetaan kantaviin teräsrakenteisiin ja niiden valmistus ja asennus tehdään alan toteutusstandardien mukaisesti.
 

Mastorakenne on oikein suunniteltuna ja toteutettuna ympäristölle turvallinen, vaikka se sijoitettaisiin lähelle kulkuväyliä tai asutusta. Masto ei rajoita ympärillä olevan alueen käyttöä.
 

Huomautuksessa vaaditaan tukiaseman sijoittamista muualle

DNA on liittänyt lupahakemukseen maankäyttö- ja rakennusasetuksen pykälässä 64 § määritellyt maston rakennus- tai toimenpidelupahakemukseen liitettävät selvitykset:
 

1) selvitys hankkeen vaikutuksista maisemaan ja naapureihin
 

2) selvitys hakijan lähimmistä suunnitelluista muista mastoista
 

3) selvitys siitä, onko maston tarkoitusta palvelevia yleiseen televerkkoon jo kuuluvan maston vapaita antennipaikkoja käytettävissä
 

Suunniteltu uusi matkaviestintukiasema kehittää olevaa matkapuhelinkuuluvuutta ja datakapasiteettia alueella. Tukiasema palvelee mm. liikkuvan laajakaistan asiakkaitamme. Yksi tukiasema voi palvella samanaikaisesti vain rajallisen määrän asiakkaita. Sen kapasiteetti on siis rajallinen. Tämän vuoksi tukiasemia täytyy rakentaa suhteellisen taajaan kaupunkialueilla, missä on paljon ihmisiä. Alueella hyvät ja toimivat langattomat matkaviestinverkot ovat jopa turvallisuuskysymys.
 

Suunnitelmia tehtäessä kartoitettiin, että voiko korvaavan paikan saada alueelle laadullisesti ja kapasiteetiltaan riittävä palvelu jo olevia tukiasemapaikkoja hyödyntäen. Etäisyys lähimmistä olemassa olevasta tukiasemapaikasta halutun kuuluvuusalueen kannalta optimaaliseen uuteen tukiasemapaikkaan on kuitenkin niin suuri, että korvaavaa vaihtoehtoa ei ollut tarjolla. Alueella ei myöskään ole jo olemassa olevia soveltuvia rakenteita tukiasemalaitteiden asennusta varten. 

Vastineeseen on kirjattu lisäksi matkaviestinasemiin liittyvien poikkeamispäätösten oikeusratkaisuja ja ne ovat luettavissa vastineasiakirjasta. Maankäyttölautakunnalla on mahdollisuus tutustua hakijan vastineeseen kokonaisuudessaan.
 

Päätöksen perustelut

Suunnitteilla olevan matkaviestintukiaseman on määrä parantaa alueen matkaviestintäverkon palvelukykyä. Lähimmistä mastoista ei ole mahdollista tuoda alueelle tarvittavaa palvelua. Alueen asemakaavaan ei ole varattu erityisiä sijoituspaikkoja mastoille, joita voisi käyttää tavoiteltuun matkaviestintäverkon parantamiseen. Maston sijoittamisessa on huomioitu alueen asemakaava. Valtaosa puistosta säilyy maston rakentamisen jälkeenkin virkistyskäytössä. Masto sijoittuu puiston (PI) reuna-alueelle ja luontevaksi osaksi laajamittakaavaista teollisuus- ja varastorakennusten korttelialueiden (T) ja urheilutoimintaa palvelevien rakennusten korttelialueen (YU) rakennetta. Hankealue sijoittuu suurimittakaavaisen teollisuusalueen vierelle, jossa on korkealle nousevia elementtejä mm. teollisuustoiminnan piippuja. Antennipylvään yläosa tulee näkymään kauemmaksi ympäristöön, mutta pylvään ristikkomainen yläosa soveltuu näkymään hyvin. Ilmailulaitos ei vaadi lentoestelausunnossaan antennipylvään yläosan ristikko-osalle lentoestemerkintöjä tai -valoja. Pimeänä aikana antennipylväs ei siis ole havaittavissa. Edellisen perusteella poikkeamiseen suostumiselle voidaan katsoa olevan erityisiä syitä ja suostumista voidaan pitää perusteltuna.
 

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.
 

Hankkeeseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Sovelletut säännökset

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58.1 § ja 171 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 64 §
 

Laki sähköisen viestinnän palveluista
 

Nurmijärven kunnan hallintosääntö (1.6.2025 alkaen) 30 § maankäyttölautakunnan ratkaisuvalta,  kohta 21.

Valmistelija

kaavoitusarkkitehti Sini Korpinen, sini.korpinen@nurmijarvi.fi

Esittelijä 

Tekninen johtaja

Esitys 

Päätös 

Jakelu

Hakija

Muistutuksen jättänyt 

Päätöksen tiedoksi pyytänyt

Rakennusvalvonta

Uudenmaan ELY-keskus