Sivistyslautakunta 22.05.2025        

642/12.05.00.03/2025  

Varhaiskasvatuslain (540/2018 § 5) mukaan varhaiskasvatuksessa voidaan antaa palvelun käyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain mukainen palveluseteli (569/2009). Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen, eikä huoltaja voi saada lapsesta samanaikaisesti lasten kotihoidontukea tai yksityisen hoidon tukea.

Toiminnan lähtökohtana on asiakkaan oikeus varhaiskasvatukseen ja toiminnan tulee olla asiakaslähtöistä. Palveluntuottajan toiminnan tulee vastata myös sitä tasoa, mitä kunnan vastaavalta toiminnalta edellytetään.

Kunnanhallitus on päättänyt (29.8.2014 § 269) ottaa käyttöön palvelusetelin yksityisen päiväkotihoidon rahoitusvaihtoehtona. Palvelusetelin käyttöön liittyy sääntökirja, jossa kunta asettaa varhaiskasvatuslaissa ja palvelusetelilain 5 § mainitut hyväksymiskriteerit palvelun tuottajille. Palvelusetelin sääntökirja päivitettiin edellisen kerran sivistyslautakunnassa 13.6.2024 (§ 42).

Palvelusetelin sääntökirjassa Nurmijärven kunta asettaa palveluntuottajalle palvelusetelilain mukaiset hyväksymiskriteerit sekä muut palvelusetelitoiminnassa noudatettavat ehdot. Palvelusetelin maksamisen ehtona on, että yksityinen palvelujen tuottaja sitoutuu noudattamaan sääntökirjan ehtoja siitä alkaen, kun palvelujen tuottaja hyväksytään palvelusetelillä toteutettavien varhaiskasvatuspalvelujen tuottajaksi ja sääntökirjan muuttuessa siitä päivämäärästä alkaen, kuten päätöksessä ilmoitetaan. Kunta valvoo lakisääteisenä valvontaviranomaisena sääntökirjan noudattamista.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja määrittelee palvelusetelillä järjestettyä varhaiskasvatusta lainsäädännön lisäksi palveluseteliasiakkuuden, palvelusetelin arvon, palveluntuottajan ja kunnan velvoitteiden, sääntökirjan noudattamisen valvonnan sekä palvelun sisällön ja laadunhallinnan osalta. Sääntökirja toimii varhaiskasvatuksen palvelusetelillä toimivien yksityisten palveluntuottajien ja kunnan välisenä toiminta- ja menettelytapaohjeena ja palveluntuottajan on sitouduttava noudattamaan sääntökirjaa. 

Sääntökirjan päivitys 1.8.2025 alkaen sisältää seuraavat lisäykset ja muutokset:

-          Varhaiskasvatuslain mukaisen henkilöstön ilmoitusvelvollisuuden noudattamiseen liittyvät periaatteet.

-          Henkilöstön täydennyskoulutuksiin osallistumisesta sekä velvollisuudesta osallistua kunnan järjestämiin koulutuksiin, silloin kun kunta katsoo koulutuksen olevan lasten tasavertaisen kohtelun kannalta merkittävä.

-          Kunnan oikeudesta saada tiedot yksityisten palveluntuottajien Nurmijärvellä sijaitseviin toimipaikkoihin kohdistuvista tutkimuksista ja niiden tuloksista.

-          Kunta suosittelee palveluntuottajia tekemään varautumissuunnitelman toiminnan turvaamisesta hätä- ja kriisitilanteiden varalle.  

-          Tarkennus palveluntuottajan velvollisuuteen varmistaa lupa tiedonsiirrolle huoltajilta ennen asiakassuhteen päättymistä tai lapsen vaihtaessa varhaiskasvatuksen toimipaikkaa, koskien lapsen varhaiskasvatussuunnitelmaa ja sen liitteitä.

-          Tarkennus palvelusetelin voimassaoloaikaan seuraavilta osin: Palveluntuottajan tulee varmistaa huoltajille riittävä tieto varhaiskasvatuspaikan irtisanomisajasta ja siihen liittyvistä maksuvelvoitteista. Nurmijärven kunta suosittaa yhden (1) kalenterikuukauden pituista irtisanomisaikaa.

-          Tarkennus lapsen sairaspoissaolojen vaikutukseen palveluseteliin siltä osin, kun poissaolon pituus vaikuttaa omavastuuosuuteen.

-          Tarkennus maksuttoman kesäajan omavastuuosuuden maksatukseen palveluntuottajalle.

-          Palveluntuottajan velvollisuuteen järjestää lapsen varahoito koulutus- ja kehittämispäivistä johtuen kohtuullisen matkan päästä varsinaisesta varhaiskasvatustoimipaikasta sekä asiaan liittyen huoltajien tiedottamisesta hyvissä ajoin ennen ko. ajankohtaa.

-          Tuen toteuttamiseen tarkoitettuun korotettuun lapsikohtaiseen palveluseteliin uudeksi arvoksi otetaan käyttöön kerroin 2,5 aiemmin käytössä olleiden 1,5; 2 ja 3 lisäksi. Lisäksi tarkennus lapsikohtaisen tuen korotuksen päätöksen voimassaoloaikaan, sen hakemisen aikataulutukseen ja korotetun lapsikohtaisen palvelusetelin kohdentamiseen. Lapsikohtainen korotettu palveluseteli voidaan periä takaisin, mikäli palveluntuottaja ei ole kohdentanut sitä päätöksen mukaisesti lapsen tuen järjestämiseen.

Palvelusetelin sääntökirjan liitteenä olevan palvelusetelin enimmäisarvon vuosittainen indeksitarkistus valmistellaan sivistyslautakunnan käsittelyyn erillisenä esityksenä.

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjaan esitettäviin muutoksista tiedotetaan Nurmijärvellä toimiville yksityisille päiväkotitoimijoille järjestetyssä yhteisessä keskustelutilaisuudessa 2.6.2025.

Nurmijärven kunnan hallintosäännön mukaan sivistyslautakunta päättää varhaiskasvatuspalveluiden palveluseteliin liittyvän sääntökirjan hyväksymisestä ja palvelusetelin suuruudesta.

Esittelijä 

Sivistysjohtaja

Esitys 

Valmistelija

Varhaiskasvatuspäällikkö Marianna Kokko, puh. 040 317 2201

Päätös