Kunnanhallitus 03.03.2025 § 33   

Kunnassa on oltava hallintosääntö, jonka sisältö on määritelty kuntalain (410/2015) 90 §:ssä. Hallintosäännön määräysten sisältö on valtuuston harkinnassa, mutta hallintosääntömääräys ei kuitenkaan saa olla lainvastainen. Hallintosäännössä tulee antaa tarpeelliset määräykset ainakin niistä asioista, jotka kuntalain 90 §:ssä luetellaan. Hallintosäännössä voidaan antaa myös muita kuin edellä mainitussa säännöksessä mainittuja määräyksiä.

Hallintosääntö on kunnan hallinnon ja toiminnan keskeisin ohjausväline. Hallintosäännöllä valtuusto siirtää päätösvaltaansa kunnan muille toimielimille, luottamushenkilöille ja viranhaltijoille. Samalla valtuusto voi antaa viranomaiselle oikeuden siirtää toimivaltaa edelleen. Kunnan hallinnossa on noudatettava hallintosäännön määräyksiä. Valtuusto päättää hallintosäännön sisällöstä ja muutoksista.

Nurmijärven kunnan hallintosääntö on ollut voimassa 1.1.2025 alkaen. Vuoden 2024 aikana on valmisteltu 1.6.2025 alkavan valtuustokauden alkaessa voimaan tulevaa luottamushenkilöorganisaatiota. Luottamushenkilöorganisaation muutoksiin liittyen kunnan hallintosääntö tulee päivittää vastaamaan muutoksia. Hallintosäännön päivitystä on valmisteltu yhtäaikaisesti luottamushenkilöorganisaation uudistamisen kanssa. Hallintosäännön muutokset on toteutettu siten, että luottamushenkilöorganisaatiossa tapahtuvien muutosten vuoksi ei esitetä merkittäviä delegointeja toimielimiltä viranhaltijoille vaan päätöksentekotasot säilyvät nykyisellään.

Luottamushenkilöorganisaation uudistamisen lisäksi hallintosäännön päivityksen yhteydessä on tarkastettu hallintosäännön 17. luvun palkkiosääntöä koskevia määräyksiä uuden valtuustokauden alkaessa. Palkkioihin on toteutettu hallintosäännön mukaiset indeksikorotukset ja lisäksi muun muassa vuosipalkkioiden tasoa on tarkastettu. Vuosipalkkioiden tasoa ei ole tarkastettu useaan vuoteen, ja kuntavertailussa vuosipalkkioiden tasossa on tarkastamisen tarvetta. Lisäksi palkkiosääntöön on tehty muita tarkennuksia.

Hallintosäännön määräystä palvelussuhteeseen ottamisesta esitetään muutettavaksi siten, että kunnanhallitus päättäisi jatkossa toimialajohtajien, liikelaitosjohtajien, talousjohtajan, henkilöstöjohtajan sekä viestintäpäällikön valinnasta ja kunnanjohtaja päättäisi tulosaluepäälliköiden valinnoista. Kunnanhallituksella olisi kuitenkin jatkossa oikeus nimetä luottamushenkilöedustajat tulosaluepäälliköiden valintaryhmiin. Lisäksi hallintosääntöön on tehty muita pienempiä muutoksia ja teknisiä korjauksia.

Päivitetyn hallintosäännön on tarkoitus tulla voimaan 1.6.2025 alkaen.

Esittelijä 

Kunnanjohtaja

Esitys 

Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että liitteen mukainen hallintosääntö hyväksytään tulemaan voimaan 1.6.2025 lukien.

Pöytäkirja hyväksytään ja tarkastetaan tämän asian osalta heti kokouksessa.

Valmistelija

hallintojohtaja Katja Vuorinen, katja.vuorinen(at)nurmijarvi.fi

Käsittely

Teknisenä korjauksena tehtiin seuraava täydennys 28 §:ään Sivistyslautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta (lisäys tummennettu)

Sivistyslautakunta vastaa

1. varhaiskasvatuspalveluiden järjestämisestä

2. yksityisen varhaiskasvatuksen palveluntuottajien valvonnasta

3. esi- ja perusopetuksen sekä lukiokoulutuksen järjestämisestä

4. taiteen perusopetuksen lainmukaisuudesta järjestämänsä tai hankkimansa koulutuksen osalta

5. sivistys- ja hyvinvointitoimialan talouden, toiminnan ja organisaation kehittämisestä

6. ennalta ehkäisevästä toiminnasta kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseksi tehtäväalueellaan

Muutosesitykset

§ 164 Vuosipalkkiot

1. Juhani Vuorisalo teki muutosesityksen, että vuosipalkkiot ovat seuraavat:

- valtuuston puheenjohtaja: 3300 euroa

- valtuuston I ja II varapuheenjohtaja: 1320 euroa

- kunnanhallituksen puheenjohtaja: 4400 euroa

- kunnanhallituksen I ja II varapuheenjohtaja: 1320 euroa

- valiokunnan, lautakunnan ja johtokunnan puheenjohtaja: ei vuosipalkkiota

Perusteluna se, että yhdeksi talouden tasapainottamisen keinoksi asetettu toimielinrakenteen tiivistäminen ei tule toteutumaan tavalla, joka pienentäisi kustannuksia. Kustannuksia ei tule kasvattaa indeksikorotuksia suuremmilla vuosipalkkiokorotuksilla eikä täysin uusilla vuosipalkkioilla.

Vuorisalon muutosesitys raukesi kannattamattomana.

2. Otto Suhonen teki Riikka Raekannaksen ja Leni Niinimäen kannattamana muutosesityksen, että vuosipalkkiot ovat seuraavat:

- valtuuston puheenjohtaja: 3300 euroa

- valtuuston I ja II varapuheenjohtaja: 500 euroa

- kunnanhallituksen puheenjohtaja: 4400 euroa

- kunnanhallituksen I ja II varapuheenjohtaja: 500 euroa

- valiokunnan ja lautakunnan pl. keskusvaalilautakunta puheenjohtaja: 550 euroa

3. Joona Suomi teki Virpi Rädyn ja Kalle Mustosen kannattamana muutosesityksen, että vuosipalkkiot ovat seuraavat.

- valtuuston puheenjohtaja: 3800 euroa

- valtuuston I ja II varapuheenjohtaja: 1500 euroa

- kunnanhallituksen puheenjohtaja: 5100 euroa

- kunnanhallituksen I ja II varapuheenjohtaja: 1500 euroa

- valiokunnan, lautakunnan pl. keskusvaalilautakunta ja johtokunnan puheenjohtaja: 1500 euroa

Perusteluna indeksikorotukset vuodesta 2017 lähtien, koska edellisessä korotuksessa jäi pois indeksiin sitominen.

Koska oli tehty kaksi kannatettua muutosesitystä, puheenjohtaja määräsi pidettäväksi nimenhuutoäänestyksen ensiksi siten, että

JAA = Suhosen muutosesitys

EI = Suomen muutosesitys

Äänestyksen tulos:

JAA 4 (Vuorisalo, Niinimäki, Raekannas, Suhonen)

EI 7 (Lappalainen, Maijala, Mustonen, Pirkkala, Sandberg, Suomi, Räty)

Sen jälkeen uuteen äänestykseen otettiin mukaan esittelijän pohjaesitys ja Suomen muutosesitys

JAA = esittelijän pohjaesitys

EI = Suomen muutosesitys

Äänestyksen tulos:

JAA 5 (Lappalainen, Maijala, Mustonen, Pirkkala, Suomi)

EI 2 (Sandberg, Räty)

VAITI 4 (Vuorisalo, Niinimäki, Raekannas, Suhonen)

Kunnanhallitus hyväksyi äänin 5 JAA – 2 EI – 4 VAITI esittelijän pohjaesityksen.

174 § Matkakustannusten korvaaminen

4. Otto Suhonen teki Kalle Mustosen ja Leni Niinimäen kannattamana seuraavan muutosesityksen (muutokset lihavoituna):

Luottamushenkilön kokousmatkoista ja muista luottamustehtävän hoitamiseksi tehdyistä

matkoista johtuvat matkakustannukset korvataan kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen mukaisesti. Tätä sovelletaan myös vaikuttamistoimielinten edustajien matkakustannusten korvaamiseen, kun vaikuttamistoimielimen edustaja osallistuu kunnan toimielimen kokouksiin. Mikäli luottamushenkilö suorittaa varusmiespalvelusta tai naisten vapaaehtoista asepalvelusta, korvataan hänelle palveluspaikkakunnalta tehdyistä kokousmatkoista ja muista luottamustehtävän hoitamiseksi tehdyistä matkoista johtuvat matkakustannukset enintään 200 km säteeltä ja tämän ylittäviltä osin harkinnanvaraisesti niiltä osin, joilta puolustusvoimat eivät niitä korvaa.

Perustelut:

Suomessa on tyypillisesti kohdeltu erilaisissa etuuksissa varusmiehiä ja naisten vapaaehtoista asepalvelusta suorittavia samalla tavalla. Näin tulee toimia myös Nurmijärven kunnan hallintosäännössä.

Esitetyn 50 kilometrin matkan sisällä Nurmijärveltä on Suomen varuskunnista ainoastaan Kaartin jääkärirykmentti Santahaminassa. Kuluvalla valtuustokaudella matkakorvauksia on myönnetty matkoille Hattulan Panssariprikaatiin, johon on matkaa n. 80 km. Esitetty kilometriraja siis kaventaisi nykyistä käytäntöä matkakorvausten korvaamisesta varuskunnasta tehdyille kokousmatkoille. Edellä mainittujen varuskuntien lisäksi Nurmijärveltä merkittävä osa varusmiehistä ohjataan Karjalan Prikaatiin Vekaranjärvelle n. 180 km päähän sekä Rannikkoprikaatiin Upinniemeen n. 65 km päähän. Varusmiesten tai naisten vapaaehtoista asepalvelusta suorittavien luottamushenkilöiden matkakorvaukset ovat yksittäistapauksia ja kunnalle kokonaisuudessaan hyvin maltillisia summia. Varusmiesten ja naisten vapaaehtoista asepalvelusta suorittavien tulot ovat varsin matalat. Luottamustehtävän hoitaminen palveluksen aikana vaatii usein käytännössä oman auton käyttöä, josta koituu kustannuksia. Jotta luottamustehtävien hoitaminen olisi palveluksen aikana mahdollisimman monelle mahdollista, matkakorvausten kilometrirajaa ei ole tarvetta asettaa.

5. Virpi Räty teki Jenni Sandbergin ja Joona Suomen kannattamana muutosesityksen, että § 174 Matkakustannusten korvaaminen (lisäykset tummennettuna) muutetaan kuulumaan seuraavasti:

Mikäli luottamushenkilö suorittaa varusmiespalvelusta tai naisten vapaaehtoista asepalvelusta, korvataan hänelle palveluspaikkakunnalta tehdyistä kokousmatkoista ja muista luottamustehtävän hoitamiseksi tehdyistä matkoista johtuvat matkakustannukset harkinnanvaraisesti niiltä osin, joilta puolustusvoimat eivät niitä korvaa.

Koska oli tehty kaksi kannatettua muutosesitystä, puheenjohtaja määräsi pidettäväksi nimenhuutoäänestyksen ensiksi siten, että

JAA = Suhosen muutosesitys

EI = Rädyn muutosesitys

Äänestyksen tulos:

JAA 4 (Mustonen, Niinimäki, Raekannas, Suhonen)

EI 7 (Vuorisalo, Lappalainen, Maijala, Pirkkala, Sandberg, Suomi, Räty)

Puheenjohtajan tiedustellessa, voiko kunnanhallitus olla yksimielinen äänestyksen voittaneesta Rädyn muutosesityksestä, kukaan ei vastustanut esitystä. Näin ollen Rädyn muutosesitys tuli kunnanhallituksen yksimieliseksi päätökseksi.

Päätös 

Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että liitteen mukainen hallintosääntö hyväksytään tulemaan voimaan 1.6.2025 lukien seuraavin muutoksin:
- teknisenä korjauksena § 28 Sivistyslautakunnan erityistehtävät ja ratkaisuvalta kohta 6 muutetaan kuulumaan seuraavasti:
Sivistyslautakunta vastaa 6. ennalta ehkäisevästä toiminnasta kuntalaisten hyvinvoinnin edistämiseksi tehtäväalueellaan
-  § 174 Matkakustannusten korvaaminen muutetaan kuulumaan seuraavasti:
Mikäli luottamushenkilö suorittaa varusmiespalvelusta tai naisten vapaaehtoista asepalvelusta, korvataan hänelle palveluspaikkakunnalta tehdyistä kokousmatkoista ja muista luottamustehtävän hoitamiseksi tehdyistä matkoista johtuvat matkakustannukset harkinnanvaraisesti niiltä osin, joilta puolustusvoimat eivät niitä korvaa.

Pöytäkirja hyväksyttiin ja tarkastettiin tämän asian osalta heti kokouksessa.

Asian käsittelyn aikana kokouksessa pidettiin tauko klo 16.45–17.07.

Valtuusto 12.03.2025        

236/00.01.01.00/2025  

Esitys 

Päätös