Sivistyslautakunta 25.04.2024 § 24     

448/02.05.00.00/2024  

Varhaiskasvatuslain (540/2018 § 5) mukaan varhaiskasvatuksessa voidaan antaa palvelun käyttäjälle sosiaali- ja terveydenhuollon palvelusetelistä annetun lain mukainen palveluseteli (569/2009). Kunta tai kuntayhtymä on velvollinen suorittamaan yksityiselle palveluntuottajalle korvausta vain osoittamiensa henkilöiden käyttämistä lasten varhaiskasvatuspalveluista ja palveluseteliä käytettäessä hyväksymälleen yksityiselle palveluntuottajalle enintään palvelusetelin arvoon saakka. 

Nurmijärvellä varhaiskasvatuksen palveluseteli on käytössä yksityisen päiväkotihoidon rahoitusvaihtoehtona kunnanhallituksen päätöksen (29.8.2014 § 269) mukaisesti 1.8.2015 alkaen. Palveluseteli rinnastetaan varhaiskasvatuslain mukaiseen kunnan järjestämään varhaiskasvatukseen. Huoltaja ei voi saada lapsesta samanaikaisesti palvelusetelietuuden kanssa lasten kotihoidontukea tai yksityisen hoidon tukea.  

Varhaiskasvatuksen palvelusetelin enimmäisarvo hyväksytään Nurmijärvellä vuosittain sivistyslautakunnan (16.6.2022 § 31) päätöksen mukaisesti. Enimmäisarvon määrittelyn perusteena käytetään 3–5-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuspaikan kuukausihintaa, joka tarkistetaan vuosittain pääsääntöisesti niin, että tarkistettu enimmäisarvo astuu voimaan 1.8. alkaen.  

Sivistyslautakunta (25.1.2024 § 2) päätti ylimääräisestä palvelusetelin indeksitarkistuksesta 1.2.2024 alkaen. Ylimääräinen indeksitarkistus huomioidaan vuoden 2024 vuosittaisessa indeksitarkistuksen laskennassa 1.8.2024 alkaen. Ylimääräisessä indeksitarkistuksessa määriteltyjen indeksilukujen perusteella palvelusetelin arvoa korotettiin 3,63 %. 

Vuosittaisen tarkastelun mukaisesti indeksikorotus on 1.8.2023 voimaan astuneesta kattohinnasta laskettuna +4,87 % 1.8.2024 alkaen. Kun 1.2.2024 voimaan astunut ylimääräinen indeksitarkistus huomioidaan varsinaisessa vuosittaisessa laskennassa, 1.8.2024 voimaan astuvan kattohintaa esitetään korotettavaksi 1,20 % 1.2.2024 voimaan astuneeseen kattohintaan suhteutettuna. 

Palvelusetelin arvon ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotasoindeksin ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu sosiaalipalveluiden ansiotasosta (vaikutus 70 %) ja elinkustannusindeksistä (vaikutus 30 %). Laskennassa käytetään viimeisimpiä käytössä olevia tilastokeskuksen indeksejä.  

Esitys indeksillä tarkistettujen palvelusetelien arvoiksi Nurmijärven alueella toimivissa yksityisissä päiväkodeissa 1.8.2024 alkaen 

Palvelusetelituotteet 1.8.2024 alkaen 

Palveluntuottajalla on mahdollisuus hakea korotettua palveluseteliä perustuen lapsen tuen hallintopäätökseen sekä suunnitelmaan korotetun palvelusetelin käytöstä. Palvelusetelin arvon korotus palveluntuottajalle toteutetaan käyttämällä enimmäisarvoon suhteutettuja kertoimia, jotka ovat sivistyslautakunnan päätöksen (2.3.2023 § 11) mukaisesti 1,5 (1 ½); 2 ja 3.  

Indeksitarkistus lisää palvelusetelikuluja 1.8. – 31.12.2024 väliselle ajalle arviolta 37 000 euroa. Vuoden 2024 aikana toteutettujen indeksitarkistusten lisäkustannuksia vuoden 2024 talousarvioon nähden arvioidaan tarkemmin osavuosikatsausten yhteydessä. 

Vaikutusten arviointi  

Palveluseteli lisää perheiden vaihtoehtoja lapsen varhaiskasvatuksen järjestämiseksi ja samalla vähentää painetta kunnan omaan palvelutuotantoon. Tulosidonnainen palveluseteli mahdollistaa yksityisen palvelun käytön kaikille perheille. Asiakkaiden maksamat omavastuuosuudet yksityisessä varhaiskasvatuksessa noudattavat Nurmijärvellä kunnallisen varhaiskasvatuksen asiakasmaksuja.  

Yksityisen palveluntuotannon riskinä on tuotannon keskeytyminen taloudellisista syistä ja varhaiskasvatuksen järjestämisvastuun siirtyminen kunnalle. Palvelun tuottamisesta aiheutuvia kustannuksia tukeva palvelusetelin perushinta vuosittaisella indeksitarkistuksella toteutettuna sekä palvelusetelin kertoimet varmistavat palveluiden jatkuvuuden ja laadukkaan yksityisen varhaiskasvatuksen toteuttamisen. 

Nurmijärven kunnan hallintosäännön mukaan sivistyslautakunta päättää varhaiskasvatuspalveluiden palveluseteliin liittyvän sääntökirjan hyväksymisestä ja palvelusetelin suuruudesta. 

Esittelijä 

Sivistysjohtaja

Esitys 

Valmistelija

Varhaiskasvatuspäällikkö Marianna Kokko puh. 040 317 2201

Päätös