Asemakaavoitus- ja rakennuslautakunta 02.05.2023 § 20     

187/10.03.00.02/2023  

Hakija

Neste Markkinointi Oy, kunnan valtakirjalla.

Rakennuspaikka

Pinta-alaltaan 1356 m2 suuruinen kiinteistö 543-2-203-12, joka sijaitsee Nurmijärven Kirkonkylän taajamassa (korttelin 2203, tontti 12), osoitteessa Sairaalantie 1. Tontti on kunnan omistuksessa. Tontin vuokraamisesta on päätetty kunnanjohtajan viranhaltijapäätöksellä 27/2022.

Hakemus

Poikkeamislupaa haetaan 84 krs-m2 automaattipesuhallin rakentamiseen huoltoaseman korttelialueelle (LH) poiketen voimassa olevasta asemakaavasta 2-241. Tontille ei ole osoitettu rakennusoikeutta voimassa olevassa asemakaavassa. 

Hakija perustelee hakemustaan sillä, että rakennusoikeus mahdollistaa jakeluasemalle laajemman tuotevalikoiman. Autonpesupalvelu täydentää Nurmijärven taajaman palvelutarjontaa. Suunniteltu rakennus sijoittuu samalle etäisyydelle Rajamäentiestä kuin äskettäin rakennettu uusi liikerakennus, siten uusi rakennus ei vaikuta Rajamäentien katunäkymään. Hakemuksen kohteena olevalla on aiemmin sijainnut kaksikerroksinen rakennus, joka on sittemmin purettu. Paikka on vanha rakennuspaikka, joka otetaan uudelleen käyttöön.

Säännökset, josta poiketaan

Hanke edellyttää rakennusoikeuden osalta maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista, koska se on vastoin voimassa olevaa asemakaavaa ja siten vastoin maankäyttö- ja rakennuslain 58 §:n 1 momenttia.

Hanke on asemakaavassa määrätyn korttelialueen käyttötarkoituksen mukainen, mutta tontille ei ole osoitettu asemakaavassa rakennusoikeutta.

Lähtötiedot

Rakennuspaikka sijaitsee alueella, jolla on voimassa Kirkonkylän Toreeninkulma II -asemakaava (2-241). Asemakaavan muutos on tullut voimaan 31.5.2021. Asemakaavassa tontti 12 on huoltoaseman korttelialuetta, jolle saa sijoittaa polttoainejakelun kylmäaseman (LH).

Tontti on rakentamatonta kenttää. Kiinteistörekisteriotteen mukaan tonttia rasittaa kunnan vesihuoltorasite (jätevesi- ja sadevesiviemärit).

Tontti rajautuu Sairaalantien katualueeseen ja tonttiin 13, joka on liikerakennusten korttelialuetta (KM-3). Tontin pohjoispuolella on Toreenin sairaala-alue ja eteläpuolella Rajamäentie.

Hakemuksessa on esitetty suunnitelmat tontin käytöstä. Liitteinä on havainnekuvia toteutettavista, varsin tavanomaisista, jakeluasemasta, pesuhallista sekä liikepaikkamerkistä. Tontin kokoon (1356 m²) suhteutettuna pesuhallin vaatima 84 k-m² vastaa tonttitehokkuutta e=0,06. Huolto- ja asiakasliikenteen edellytysten parantamiseksi, kunta yhdessä hakijan ja tontin 13 omistajan kanssa, on sopinut rasitesopimuksella, että tontin 12 liikenne voi kulkea myös tontin 13 kautta.

Osallisten kuuleminen ja lausunnot

Kunta on suorittanut naapurien kuulemisen. Hankkeesta on julkaistu kuulutus 20.2.2023, joka on ollut nähtävillä Nurmijärven kunnanvirastolla, kunnan sähköisessä tiedotuspalvelussa sekä paikallislehdessä. Kuulutus koski hankkeen poikkeamishakemusta sekä vireillä olevaa rakennuslupahakemusta.

Kuulemisten aikana poikkeamishakemuksesta ei saatu huomautuksia. Yksi epävirallinen huomautus saatiin Solmu-palautekanavan kautta. Huomautuksessa todettiin, että suunniteltu toiminta aiheuttaa liikennehaittaa jo entisestään ahtaalle Sairaalantielle. Huomautuksessa kyseenalaistettiin ambulanssien liikennöinnin sujuvuus jatkossa terveysasemalle. Lisäksi pakokaasupäästöt lisääntyvät sairaala-alueella. Huomautuksessa vaadittiin tämänkaltaisen toiminnan sijoittamista pois Kirkonkylän keskustasta, esimerkiksi teollisuusalueelle. 

Hankkeesta pyydettiin lausunnot kunnallistekniikan yksiköltä sekä rakennusvalvonnalta.

Kunnallistekniikan yksikön lausunnossa todetaan, että LH-tontin reunassa on vesihuoltorasite, jossa on vesilaitoksen jätevesiviemäri. Viemäriä ei saa rikkoa, muuttaa ym. tonttia rakennettaessa. Lisäksi tontin alueella on hulevesiviemäri, joka on palvellut päiväkotitontin kuivatusta. Jos järjestelmää käytetään LH-tontin kuivatukseen, tulee varmistua, että putkikoko on riittävä.

Rakennusvalvonta puoltaa hakemusta. Rakennuslupahakemus on ollut vireillä yhtä aikaa poikkeamishakemuksen kanssa.

Päätöksen perustelut

Asemakaavassa osoitettu LH-käyttötarkoitus mahdollistaa polttoaineenjakeluun tarkoitetun kylmäaseman rakentamisen, mutta asemakaavassa ei osoiteta autopesuhallin vaatimaa rakennusoikeutta. Hakemuksessa on esitetty suunnitelmat tontin käytöstä. Liitteinä on havainnekuvia toteutettavista, varsin tavanomaisista, jakeluasemasta, pesuhallista sekä liikepaikkamerkistä. Tontin kokoon (1356 m²) suhteutettuna pesuhallin vaatima 84 k-m² vastaa tonttitehokkuutta e=0,06.

Rakennusoikeuden mahdollistama automaattipesuhallin rakentaminen polttoaineen jakeluaseman yhteyteen täydentää Nurmijärven taajaman palvelutarjontaa. Rakentamisen vaikutusten voidaan katsoa olevan vähäisiä, koska rakentamisen määrä on hyvin pieni ja rakentaminen liittyy tontin asemakaavan mukaiseen käyttötarkoitukseen.

Liikennemäärät voivat lisääntyä LH-tontin toteuttamisen myötä. Asiaan on kuitenkin varauduttu jo Toreeni II -asemakaavaa suunniteltaessa. Asemakaavan yhteydessä on tehty liikenneselvitys (WSP), jossa huomioidaan myös Sairaalantien ambulanssiliikenne. Automaattipesuhallin toiminnan tuomat vaikutukset liikenteeseen eivät ole merkittäviä suhteessa alueen muuhun liikenteeseen. Poikkeamishakemuksessa on huomioitu tontin liikennejärjestelyt. Rasitesopimus tontille 13 edesauttaa sujuvien liikennejärjestelyjen toteuttamista. Tontilta ei saa järjestää ylimääräisiä ajoliittymiä Sairaalantielle.

Edellisen perusteella poikkeamiseen suostumiselle voidaan katsoa olevan erityisiä syitä ja suostumista voidaan pitää perusteltuna.

Haettu toimenpide ei päätöksessä asetetuin ehdoin aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle taikka alueiden käytön muulle järjestämiselle, eikä vaikeuta luonnonsuojelun taikka rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista. Haettu toimenpide ei myöskään johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen eikä muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia.

Hankkeeseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Sovelletut oikeusohjeet

Maankäyttö- ja rakennuslaki 58.1 § ja 171 §

Maankäyttö- ja rakennusasetus 64 §

Nurmijärven kunnan hallintosääntö 30 § asemakaavoitus- ja rakennuslautakunnan ratkaisuvalta kohta 8.

Valmistelija

Juha Kanniainen, kaavasuunnittelija, juha.kanniainen@nurmijarvi.fi

Esittelijä 

Tekninen johtaja

Esitys 

Päätös 

Jakelu

hakija

Uudenmaan ELY-keskus