Elinvoimalautakunta 02.03.2023 § 12     

1633/10.03.00.03/2022  

Rakennuspaikka ja sijainti

Pinta-alaltaan noin 0,5 ha:n suuruinen määräala 2 tilasta Rauhaniemi 543-412-1-1222, jonka pinta-ala on 7,0097 ha. Rakennuspaikka sijaitsee Rannikonmäessä, lähellä Tuusulan kunnan rajaa, osoitteen Hynnänkorventie 91 pohjoispuolella.

Rakennustoimenpide

Rakennustoimenpide käsittää yksiasuntoisen 170 k-m² suuruisen asuinrakennuksen ja 50 k-m² suuruisen talousrakennuksen rakentamisen.

Rakentamisrajoitus

Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16.1 §:n tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta.

Hakijan perustelut

Hakija on perustellut hakemustaan:

Alueella tarvitaan suunnittelutarveratkaisu ja määräalalle haetaan hyväksyntää. Alueelle rakentaminen tukee kylän elinvoimaisuutta ja soveltuu rakennettaessa muiden rakennusten läheiseen yhteyteen maisemaan. Hakemus noudattaa rakennusjärjestyksen mukaista pinta-alaa (AP5) määräalan osalta, tukee oikeusvaikutuksetonta yleiskaava alueella.

Naapureiden kuuleminen

Rajanaapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hankkeesta, eikä heillä ole ollut huomautettavaa.

Lausunnot

Naapurin lausunto on pyydetty myös Uudenmaan ELY:n liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueelta. Uudenmaan ELY-keskuksen liikenne ja infrastruktuuri -vastuualueella ei ole huomautettavaa, kun

rakennukset sijoitetaan kiinteistöllä maantien suoja-alueen (20 metriä) ulkopuolelle.

Kaavoitustilanne

Voimassa olevassa Uusimaa-kaava 2050:ssä hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee alueella, jota koskevat yleiset suunnittelumääräykset. Kaavassa osoitettujen keskusten, palvelukeskittymien ja taajamatoimintojen kehittämisvyöhykkeiden ulkopuolella tapahtuva asuin- ja työpaikkarakentamisen tulee ensisijaisesti sijoittua olemassa olevan yhdyskuntarakenteen yhteyteen. Rakentamisen ohjauksessa tulee huomioida olemassa olevan infrastruktuurin mahdollisimman tehokas hyödyntäminen, palveluiden saavutettavuus ja kestävän liikkumisen edellytykset. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on pyrittävä minimoimaan liikenteestä aiheutuvia melu-, tärinä- ja päästöhaittoja. Palojoki on vedenhankinnan kannalta arvokas pintavesialue (av).

Valtuuston vuonna 1989 hyväksymässä koko kuntaa koskevassa oikeusvaikutuksettomassa yleiskaavassa hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee pientalovaltaisella alueella (AP5).

Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut

Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee Tuusulan kunnan rajan tuntumassa Palojoen varteen tiiviisti rakentuneen asuinalueen vieressä pohjoiseen avautuvan peltoalueen reunassa. Rakennuspaikan ja Palojoen välissä on 1950-luvulla rakentuneet omakotitalo ja lomarakennus. Palojoen rantaan on rakennuspaikalta matkaa noin 30 metriä.

Määräala sijaitsee tiiviisti rakennetulla maaseudulla, joka ei ole minkään alakoulun lukittua oppilaaksiottoaluetta. Lähimpänä sijaitsevaan Palojoen alakouluun on matkaa noin 5,2 km. Kirkonkylän taajamassa sijaitsevaan yläkouluun ja muihin palveluihin on matkaa noin 8 km. Julkinen liikenne Helsingin suuntaan kulkee Hämeentietä, jolla sijaitsevalle pysäkille on määräalalta matkaa noin 1,3 km. Liikkuminen alueella edellyttää yksityisautoilua. Valtuuston vuonna 2015 hyväksymässä vesihuollon kehittämissuunnitelmassa Rannikonmäki on osoitettu vesihuollon kehittämisalueeksi.

Kiinteistörekisteriotteen mukaan hakemuksen kohteena olevan määräalan läpi kulkee 3 m leveä rasite talousveden johtamiseksi Rauhaniemen tilalta Hynnänkorventien vastakkaisella puolella sijaitsevalle tilalle Jokirinne 543-412-1-888.

Luvanhakijalla on samanaikaisesti tämän lupahakemuksen kanssa vireillä suunnittelutarveratkaisu omakotitalon ja sivuasunnon rakentamiseksi tilan Rauhaniemi 543-412-1-1222 pinta-alaltaan noin 1,0 ha:n suuruiselle määräalalle 1, joka sijaitsee nyt hakemuksen kohteena olevan määräalan 2 pohjoispuolella.

Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka on määräala tilasta Rauhaniemi 543-412-1-1222 (pinta-ala noin 7,01 ha), jolla sijaitsee maatilakeskus. Rauhaniemen tila, jonka kiinteistötunnukseksi vuonna 1953 tuli 543-412-1-259, oli tuolloin pinta-alaltaan noin 12,99 ha. Tästä tilasta lohkottiin vuonna 1989 tila Jokirinne 543-412-1-888 (pinta-ala 7350 m²), jolle on rakennettu omakotitalo vuonna 1988 myönnettyyn poikkeuslupaan perustuen. Vuonna 2021 Rauhaniemen tilasta lohkottiin tila Kuusioja 543-412-1-1221 (pinta-ala noin 5,66 ha), joka on rakentamaton.

Tila Rauhaniemi 543-412-1-1222 on jo rakennettu ja tila on pihapiirin ulkopuolella pelkästään peltoaluetta. Vuonna 2021 Rauhaniemen tilasta lohkottu 5,66 ha:n suuruinen tila Kuusioja 543-412-1-1221 on rakentamaton ja noin kolmannes tilan pinta-alasta on peltoa, loput metsää.

Kunnan kaikilla haja-asutusalueilla on rakentamispaineita. Kunnan tavoitteena on laatia kaikille haja-asutusalueille oikeusvaikutteisia osayleiskaavoja, joissa arvioidaan rakentamismahdollisuudet tiloittain.

Kunnan voimassa olevissa oikeusvaikutteisissa osayleiskaavoissa maanomistajien tasapuolista kohtelua on arvioitu ottamalla huomioon tiloilla jo tapahtunut rakentaminen. Tämän tarkastelun avulla on voitu ottaa huomioon muiden maanomistajien mahdolliset tarpeet vastaavaan rakentamiseen ja muuhun maankäyttöön. Näin on pyritty estämään tilanteet, joissa rakentamismahdollisuutensa vielä käyttämättä jättänyt maanomistaja estyisi rakentamasta omia alueitaan. Vakiintuneen hallintokäytännön mukaan tasapuolisen kohtelun vaarantumisen on katsottu aiheuttavan MRL:n 137.1 §:n 1. kohdan mukaisesti haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle.

Sellaiseen yksittäisin luvin tapahtuvaan rakentamiseen, jota aikaisempien oikeusvaikutteisten osayleiskaavojen mitoitukseen ja niistä saatuun kokemukseen perustuen ei varmuudella voitaisi osoittaa rakentamiseen tulevassa osayleiskaavassa, ei ole perusteltua suostua. Kaavalliselle suunnittelulle tulee jättää vaihtoehtoja ja suunnitteluvaraa ja tilan rakentamismahdollisuudet selvittää alueelle laadittavassa osayleiskaavassa.

Näin ollen hakemuksen mukainen rakentaminen aiheuttaa haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haettuun lupaan suostuminen vaarantaa maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimuksen lupakäsittelyssä.

Esittelijä 

Tekninen johtaja

Esitys 

Sovelletut oikeusohjeet:

Maankäyttö- ja rakennuslaki 16.1 § ja 137.1, kunnan hallintosääntö 28 § elinvoimalautakunnan ratkaisuvalta kohta 3.

Valmistelija

Yleiskaavainsinööri Arja Junttila, arja.junttila@nurmijarvi.fi

Asian käsittely

Rantala teki Pirkkalan, Teerikankaan ja Suomisen kannattamana seuraavan muutosesityksen:

"Elinvoimalautakunta toteaa, että hakemuksenmukainen rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 16.1 §:n tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta.

Elinvoimalautakunta katsoo alla mainituin perustein, että haetulle rakentamiselle on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137.1.§:n tarkoittamia edellytyksiä.

Hakemuksenmukainen rakentaminen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle. Haettuun lupaan suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun vaatimusta lupakäsittelyssä.

Perustelut:

1) määräala sijaitsee pientalovaltaisella alueella, nauhamaisesti tien varteen rakennetun asuinalueen kupeessa, Tuusulaan johtavan pääväylän äärellä

2) kestävän liikkumisen edellytykset toteutuvat: Nurmijärvi- Tuusulan Hyrylä- Helsinki Hynnänkorventiellä kulkeva bussiliikenne hoitaa työmatkaliikkumisen lisäksi koulukuljetukset

3) Ely-keskuksen liikenne- ja infrastruktuuri vastuualueen lausunto on myönteinen

4) Naapureilla ei ole huomautettavaa

5) tasapuolinen kohtelu toteutuu,7 ha:n tilaa ei ole rakennettu vuosikymmeniin ja tulevassa kaavassa tilalle tulisi osoittaa rakentamismahdollisuuksia joka tapauksessa"

    Elinvoimalautakunta hyväksyi Rantalan muutosesityksen yksimielisesti.

Päätös