Sivistyslautakunta 16.06.2022 § 31     

813/12.05.00.03/2022  

Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 29.8.2014 pykälässä 269 ottaa käyttöön palvelusetelin yksityisen päiväkotihoidon rahoitusvaihtoehtona.

Sääntökirja ohjaa palvelusetelin käyttöä ja toimii menettelytapaohjeena kunnan ja yksityisten palveluntuottajien välillä.

Palvelusetelin sääntökirja päivitettiin edellisen kerran sivistyslautakunnassa 29.4.2021 § 40. Kokouksessa päätettiin mm. indeksikorotuksesta, jolla tarkistetaan palvelusetelin kattohintaa eli yli 3-vuotiaan kokoaikaisesti hoidossa olevan lapsen kuukausittaista ylintä hintaa kahden vuoden välein. Indeksiksi valittiin sosiaalipalveluiden ansiotason ja elinkustannusindeksin yhdistetty, ns. painotettu indeksi niin, että sosiaalipalveluiden ansiotason indeksin vaikutus on 70 prosenttia ja elinkustannusindeksin vaikutus on 30 prosenttia. Sääntökirjaan esitetään indeksitarkastukseen liittyen muutoksena, että indeksitarkastus tehdään vuosittain.

Sääntökirjan yleiseen osioon tulee muutoksena indeksitarkistuksen vaikutus kattohintaan eli palvelusetelin enimmäismäärään.  Yli 3-vuotiaan lapsen kokoaikainen hinta nousee 840 eurosta 860 euroon 1.8.2022 alkaen ja siitä lasketaan muut hinnat kertoimella. Alle 3-vuotiaan lapsen kerroin on 1.6 eli nousee 1.8.2022 alkaen 1 376 euroon. Muutoksena esitetään, että kokoaikainen hinta maksetaan yli 105 tunnin hoidosta.

Varhaiskasvatuksen asiakasmaksu-uudistus huomioidaan yksityisessä varhaiskasvatuksessa samalla tavalla kuin kunnallisessakin varhaiskasvatuksessa. Lautakunta päätti kunnallisesta maksuohjeesta huhtikuun 2022 kokouksessaan. Yksityiset päiväkodit käyttävät kunnallisia asiakasmaksuja

Erityiseen osaan tuli muutama muutos. Osa laeista on hyväksytty vasta toukokuun 2022 puolessa välissä.

Vuoden 2022 loppuun saakka yksityisen palvelutuottajan hakeutuessa kunnalle palveluntuottajaksi riittää ilmoitusmenettely, jossa hakija täyttää aluehallintoviraston tekemät lomakkeet, lähettää ne kunnalle ja kunta tarkistaa tilat, antaa lausunnon tiloista ja lähettää tiedot aluehallintovirastolle, joka rekisteröi palveluntuottajan yksityisten toimijoiden rekisteriin.

Palveluntuottajan tulee täyttää alla olevat yleiset edellytykset:

1. Palveluntuottaja ei saa olla konkurssissa ja jos hän on yksityishenkilö, hän on täyttänyt 18 vuotta eikä hänen toimintakelpoisuuttaan ole rajoitettua eikä hän ole liiketoimintakiellossa.

2. Palveluntuottaja ei ole käyttänyt määräämisvaltaansa yhteisössä, joka on viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana asetettu konkurssiin.

3. Palveluntuottajalla ei ole ulosotossa verovelkoja tai muita julkisia velkoja, velkoja, jotka on palautettu ulosotosta varattomuustodistuksin eikö muita sellaisia veroihin tai lakisääteisiin eläke-. tapaturma- tai työttömyysvakuutuksiin liittyvien velvollisuuksien laiminlyöntejä tai ulosotossa muita hänen maksukykyynsä nähden vähäistä suurempia velkoja, jotka vaarantavat palveluntuottajan luotettavuuden.

4. Palveluntuottajan aikaisemmassa toiminnassa ei ole todettu vakavia puutteita asiakasturvallisuudessa tai jos tällaisia puutteita on ollut, valvontaviranomaisten aikaisemmat huomautukset ja määräykset ovat johtaneet toiminnassa esiintyneiden puutteiden korjaamiseen ja epäkohtien poistamiseen.

Samat yleiset edellytykset täytyy täyttyä myös luvanvaraisessa toiminnassa vuonna 2023.

Yksityisen palveluntuottajan toiminta muuttuu luvanvaraiseksi vuoden 2023 alussa, varhaiskasvatuslaki 44 § (13.5.2022/326 varhaiskasvatuslain muutos). Lupa haetaan aluehallintovirastolta. Kunta voi tarkistaa tässäkin tilanteessa tilat ja tilata lausunnon pelastustoimelta ja terveydensuojeluviranomaisilta ja antaa niistä lausunnon lupaviranomaisille. Näin ei välttämättä tarvitse toimia silloin, kun palveluntuottaja rakentaa uuden yksikön, jossa myös pelastustoimen viranomaiset, terveysviranomaiset ja kunnan rakennusvalvonta on ollut mukana. 

Palveluntuottaja ei voi aloittaa toimintaansa ilman lupaa. Kaikki lupaviranomaisen asiakirjojen vaatimukset tulee olla täytettynä ennen toiminnan aloittamista. Lupa myönnetään toistaiseksi. Sääntökirjassa ovat mainittuna tarkat vaatimukset luvan saamiselle ja lupaprosessi kuvattuna.

Perhevapaauudistus, joka tähtää molempien vanhempien tasa-arvoiseen mahdollisuuteen käyttää oma osuutensa perhevapaapäivistä lastensa kanssa kotihoidossa koskee myös yksityisiä päiväkoteja vuoden 2023 puolella. Sairausvakuutuslain (28/2022) uudistus koskee lapsia, joiden laskettu aika on 4.9.2022 tai sen jälkeen. Perhevapaata voi käyttää monessa jaksossa siihen saakka, kun lapsi täyttää kaksi vuotta. Kummallakin vanhemmalla on oikeus 160 päivän kiintiöön lapsensa hoitamiseen kotona. Toiselle vanhemmalle voi siirtää 63 päivää, ellei tämä halua osuuttaan käyttää. Vapaat voi käyttää monessa osassa siihen saakka, kun lapsi täyttää 2 vuotta. Perheen valinnan mukaan lapsi voi pisimmillään olla yhtäjaksoisesti pois päiväkodista kerralla jopa 13 viikkoa. Hoitopaikka täytyy kuitenkin varata kotihoidossa olevalle lapselle ja lain mukaan lapsen täytyy päästä samaan hoitopaikkaan poissaolon jälkeen. Asiakasmaksua tuolta ajalta ei voi periä. Kunta maksaa yli 5 päivän poissaolosta yksityiselle palveluntuottajalle palvelusetelin osuuden, mutta ei korvaa puuttuvaa asiakasmaksua.

Sääntökirjassa on tällä hetkellä maininta, että lapsi voi olla pois päiväkodista 60 päivää niin, ettei palvelusuhde katkea. Sitä on nyt nostettu 65 päivään, mikä riittää 13 viikon poissaoloon päiväkodista.

Varhaiskasvatuslain inklusiivisen periaate tavoitteissa ja tuen eri tasot koskevat myös yksityistä palveluntuottajaa. Tällä hetkellä nurmijärveläisistä lapsista 509 on hoidossa yksityisissä päiväkodeissa. Yksityisille päiväkodeille annetaan konsultoivan erityisopettajan palvelua.  Tehostetun ja erityisen tuen osalta yksityisellä palveluntuottajalla on mahdollisuus hakea kunnalta 1.5-2 kertoimen tukea palveluseteliin. Tehostetun ja erityisen tuen hallintopäätöksen tekee nurmijärveläisistä lapsista viranhaltija, jolle on delegoitu päätösvalta sivistysjohtajan päätöksellä.

Mikäli tuen tarve huomataan jo lapsen tullessa hoitoon ja tuen tarve on sellainen, että lasta varten joudutaan tekemään isoja muutoksia tiloihin tai hänelle joudutaan hankkimaan paljon erityisvälineitä, lapsi sijoitetaan kunnalliseen päiväkotiin.

Varhaiskasvatuksen palvelusääntökirja on liitteenä.

Lautakunnalle esitetään, että se hyväksyy päivitetyn sääntökirjan käyttöön otettavaksi 1.8.2022.

Esittelijä 

Sivistysjohtaja

Esitys 

Valmistelija

Varhaiskasvatuspäällikkö Leena Laine, puh. 040 317 2201

Päätös