Sivistyslautakunta 29.04.2021 § 40     

620/12.05.00.03/2021  

Nurmijärvellä on ollut käytössä palveluseteli yksityisten nurmijärveläisten päiväkotien rahoittamisvaihtoehtona vuoden 2016 syksystä alkaen. Kunnanhallitus päätti kokouksessaan 29.9.2014 ottaa käyttöön palvelusetelin pykälässä 269.

Palvelusetelin käyttöä ohjaa palvelusetelin sääntökirja, joka on menettelytapaohje Nurmijärven kunnan ja palveluntuottajien kanssa. Sääntökirja jakautuu yleiseen ja erityiseen osaan. Yleisessä osassa käsitellään pääasiassa pakollisia, lainsäädäntöön liittyviä hyväksymisehtoja ja erityinen osa sisältää Nurmijärven kunnan määrittämiä hyväksymisehtoja. Lakisääteiset edellytykset palvelujen tuottamiseen palvelusetelillä on määritelty palvelusetelilaissa (569/2009).  Itse palvelua tuotettaessa palvelusetelin osapuolina ovat palveluntuottaja ja asiakas. Tämän sopimuksen sitoumukset ja vastuu eivät kohdistu kuntaan.

Palvelusetelin sääntökirja on viimeksi päivitetty lautakunnassa 28.3.2019.

Uutta päivitystä varten on kuultu lautakuntaa keskustelu- ja kehittämisasioiden kohdalla syksyllä 2020 ja palvelun tuottajien mielipiteitä on kartoitettu sähköpostikyselyllä syksyllä 2020.

Näissä keskusteluissa on tullut esille mm. indeksikorotuksen puuttuminen aikaisemmasta sääntökirjasta ja alle 3-vuotiaiden lapsen kertoimen (1,51) korottaminen. Sääntökirjaan on lisätty indeksikorotus ja alle 3-vuotiaiden lasten kerrointa on korotettu. Lisäksi sääntökirjan päivityksessä on otettu huomioon varhaiskasvatuksen asiakasmaksulain muutokset syksystä 2021 alkaen. Asiakasmaksulaki ei koske yksityistä varhaiskasvatusta, mutta palveluntuottajien kanssa on sovittu, että he käyttävät kunnallista asiakasmaksua, jotta palvelu olisi kaikkien kuntalaisten saavutettavissa. Lisäksi sääntökirjassa on otettu huomioon lautakunnan päätös esiopetuksen siirtämisestä kunnalliseksi toiminnaksi 1.8.2021 alkaen. Esiopetuksen siirto kunnalliseksi toiminnaksi merkitsee yksityisille sitä, että heille tulee yhä enemmän nuorempia lapsia palvelun piiriin. Useat varhaiskasvatuspaikkaa hakevat ovat alle 3-vuotiaita. Siksi alle 3-vuotiaiden kerrointa on hyvä nostaa. Kunta ei yksin pysty tuottamaan tarvittavaa lakisääteistä varhaiskasvatustaan tällä hetkellä ilman yksityisiä päiväkoteja.

Muutokset edelliseen sääntökirjan päivitykseen ovat:

.         Palvelusetelin enimmäisarvoa eli kuukausittaista kattohintaa tarkistetaan joka toinen vuosi samaan aikaan kuin kunnallisen varhaiskasvatuksenkin indeksitarkistus tehdään. Ohjeellisena tarkistusperiaatteena käytetään sosiaalipalveluiden ansiotason ja elinkustannusindeksin yhdistettyä indeksiä. Indeksi muodostuu niin, että ansiotason vaikutus on 70 % ja elinkustannusindeksin vaikutus on 30 %. Laskennassa käytetään viimeisimpiä tilastokeskuksen indeksejä. Palvelusetelin enimmäisarvon määrittelyperusteena käytetään aina 3-5-vuotiaan lapsen kokoaikaisen varhaiskasvatuspaikan kuukausihintaa, joka on lautakunnan päätöksen mukaisesti tällä hetkellä 840 euroa/lapsi/kuukausi. Palvelusetelin enimmäismäärän tarkistettu arvo tuodaan päätettäväksi sivistyslautakuntaan.

.         Alle 3-vuotiaan lapsen kuukausihinta määritellään yli 3-vuotiaan kokoaikaisen lapsen kuukausittaisesta kattohinnasta kertoimella. Alle 3-vuotiaan lapsen kerroin on nostettu 1.5 -> 1.6 mikä tarkoittaa sitä, että palvelusetelin kattohinta alle 3-vuotiailla nousee entisestä 1 268,40 eurosta 1 344 euroon eli 75,60 euroa/lapsi/kk. (Esimerkki laskentatavasta: 840*1.6 =1 344 euroa) Tästä kuukausihinnasta lasketaan eri kertoimilla osa-aikaisten lasten kuukausimaksut, joista sääntökirjan lopussa on taulukko.

.         Varhaiskasvatuksen asiakasmaksu-uudistus otetaan huomioon samanlaisena kuin kunnankin toiminnassa, koska yksityisten palveluntuottajien kanssa on sovittu, että he käyttävät kunnallisia maksuja toiminnassaan, että kaikilla kuntalaisilla olisi yhdenvertaiset mahdollisuudet käyttää myös yksityistä varhaiskasvatusta. Koska vanhempien omavastuuosuus todennäköisesti pienenee asiakasmaksu-uudistuksen takia, joutuu kunta kattamaan tulosidonnaisesta palvelusetelistä syksystä alkaen suuremman osan kuin tähän saakka.

.         Esiopetus on siirretty kunnalliseksi eikä palvelua enää osteta yksityisiltä palveluntuottajilta.

Päivitetty varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirja on liitteenä.

Esittelijä 

Sivistysjohtaja

Esitys 

Sivistyslautakunta päättää hyväksyä päivitetyn varhaiskasvatuksen palvelusetelin sääntökirjan otettavaksi käyttöön 1.8.2021 alkaen.

Valmistelija

Varhaiskasvatuspäällikkö Leena Laine, puh. 040 317 2201

Päätös