Sivistyslautakunta 11.06.2020 § 37  

892/12.05.00.03/2020  

Palveluseteli yksityisessä varhaiskasvatuksessa otettiin Nurmijärvellä käyttöön 1.8.2015. Kaikki kunnan 8 yksityistä päiväkotia ovat palvelusetelin piirissä.

Palveluseteli toimii siten, että halutessaan lapsensa yksityiseen päiväkotiin, perhe hakee kunnalta palveluseteliä. Kunta on myös velvollinen pitämään rekisteriä yksityisten palveluntuottajien lapsista eli he ovat kaikki kirjattuna ohjelmassamme.

Palvelusetelin kattohinta on ollut 810 euroa yli 3-vuotiaan kokoaikaisesti varhaiskasvatusta tarvitsevan lapsen osalta kuukaudessa ja siitä kertoimella 1,51 lasketusti 1 223,10 euroa alle 3-vuotiaan kokoaikaisesti varhaiskasvatusta tarvitsevan lapsen osalta. Palveluseteli maksetaan palvelusetelilain mukaan 12 kuukaudelta.

Perheiden omavastuuosuus muodostuu heille kunnassa laskettavan asiakasmaksun suuruudesta. Palvelusetelin osuuden ja asiakasmaksun yhteissumma ei saa ylittää kattohintoja. Jos perheen tulojen mukainen asiakasmaksu on yli 3-vuotiaalta lapselta kokoaikaisessa hoidossa 289 euroa, on yritykselle maksettavan palvelusetelin osuus 521 euroa. Jos taas perheen tulot ovat niin alhaiset, ettei asiakasmaksua peritä perheeltä, palveluntuottajalle maksetaan koko palvelusetelin arvo 810 euroa kuukaudessa. Tämä mahdollistaa kaikille perheille mahdollisuuden saada lapsensa yksityisen palvelun tuottajan järjestämään varhaiskasvatukseen. Asiakasmaksut ovat yksityisellä puolella samat kuin kunnalla, eivätkä he saa periä lisämaksua. Keskimääräinen palvelusetelin hinta oli tämän vuoden tammikuussa 570 euroa ja keskimääräinen asiakkaiden omavastuuosuus eli asiakasmaksu oli 185 euroa. Lapsia oli silloin yksityisissä päiväkodeissa 441.

Lasten varhaiskasvatuksessa viettämä aika ei aina ole kokoaikainen/kokopäiväinen vaan vaihtelee, koska käytössä on tuntiperusteinen laskutus. Alle 3-vuotiaille ja yli 3-vuotiaille on kuitenkin määriteltävä eri kattohinnat, koska alle 3-vuotias vie käytännössä mitoituksen mukaan kaksi paikkaa.

Palvelusetelin kattohintaa ei ole tarkistettu koko palvelusetelin voimassaolon aikana. Sääntökirjassa ei ole esimerkiksi indeksikorotuspykälää vaan maininta siitä, että setelin kattohinnan nostamisesta käynnistetään neuvottelut sitten, kun palveluntuottajat ovat sitä mieltä, ettei seteli enää riitä kattamaan kustannuksia. Touhula-ketju on nyt pyytänyt korotusta kirjallisesti. Heillä on Nurmijärvellä 3 päiväkotia melko uusissa tiloissa.

Yksityisten palveluntuottajien toiminta on tällä hetkellä uhkaavasti vaarantunut mm. lasten määrän vähenemisen, jälkeen jääneiden palvelusetelien tason ja viimeksi korona-viruksen takia koko Suomessa. Kustannustasossa on tapahtunut nousua viime vuosien aikana. Palkat, vuokrat ja muut kustannukset ovat etenkin nousseet. Nurmijärvellä käyttöaste yksityisissä päiväkodeissa on ollut hyvä. Koronan takia he ovat luopuneet asiakasmakujen perimisestä niin kuin kuntakin, koska valtioneuvosto sitä vahvasti suositteli. Kunta on maksanut palvelusetelin sääntökirjan mukaan koronan aikana kaikista heillä hoitosuhteessa olevista lapsista palvelusetelin ja korvannut puuttuvat asiakasmaksut sivistyslautakunnan päätöksen mukaisesti. Kaikissa kunnissa näin ei ole toimittu.

Nurmijärvellä on 8 yksityistä päiväkotia: Kids World Perttulassa, Metsäpirtti, Touhula Pikkutikka ja Matilda Klaukkalassa, Touhula Laidunalue, Touhula Myötätuuli, Hippa ja Helmitarha Kirkonkylällä. Näistä 4 toimii vuokralaisina kunnan kiinteistöissä ja loput yksityisten vuokranantajien tiloissa.

Kaikki palvelusetelituottajien päiväkodit ovat Nurmijärven kunnalle erityisen tärkeitä yhteistyökumppaneita. Yksityisissä päiväkodeissa on tällä hetkellä noin 440 lasta. Syksyksi Nurmijärven päiväkodit alkavat kaikki olla täysiä, eikä kunta pärjää ilman yksityisten päiväkotien olemassaoloa.

Palveluseteli on käytössä myös muutamissa Keski-Uudenmaan kunnissa. Setelin kattohinnat vaihtelevat jonkin verran. Järvenpäässä kattohinta on ensi syksystä alkaen 850 €, Sipoossa 817 €, Keravalla 856 € ja Vihdissä 830 €. Nurmijärven kattohinta on tällä hetkellä siis alueen alhaisin.

Lautakunnalle esitetään, että palvelusetelin kattohintaa korotetaan 30 eurolla 1.8.2020 alkaen, jolloin kattohinta kuukaudessa nousisi 840 euroon ja alle 3-vuotiaan lapsen hinta nousisi 1 268,40 euroon kuukaudessa. Hallintosäännön 19 pykälän mukaan sivistyslautakunta hyväksyy palvelusetelin sääntökirjan ja palvelusetelin suuruuden eli kattohinnan.

Vuoden 2020 osalta varhaiskasvatukseen ei tarvita lisämäärärahaa korotetulle palvelusetelille, vaan korotus katetaan kotihoidon tuesta ja sen kuntalisästä jäävällä rahalla. Kotihoidon tuen käyttö on laskenut viime vuosina. Ensi vuoden talousarviokehykseen joudutaan varamaan lisämääräraha korotusta varten.  Korotuksen tarve olisi koko vuoden osalta noin 170 000 euroa. Vuoden 2019 tilinpäätöksen mukaan palvelusetelimenot olivat noin 3 miljoonaa euroa. Korotuksen jälkeen palvelusetelimenot nousisivat vuositasolla noin 3 170 000 euroon.

Kunnan oma yli 3-vuotiaan kokoaikaisesti varhaiskasvatuksessa olevan lapsen kuukausihinta on vuoden 2019 tilinpäätöksen mukaan 1 118 euroa vyörytysten kanssa ja alle 3-vuotiaan lapsen kuukausihinta 1 957 euroa vyörytyksineen.

Kunnan omassa 3- ryhmäisessä talossa, esimerkiksi Tiiran päiväkodissa, kustannukset ovat noin 600 000 euroa vuoden 2019 tilinpäätöksen mukaan ilman vyörytyksiä. Viisiryhmäisessä kunnallisessa päiväkodissa kulut ovat noin 1 M€ vuositasolla riippuen lasten läsnäolosta ja esimerkiksi erityisryhmien määristä ilman vyörytyksiä. Kunnallisia eri suuruisia päiväkoteja on 27 kappaletta. Yksityiset päiväkodit ovat joko yksi-, kolme- tai neliryhmäisiä.

Nurmijärven yksityiset päiväkodit noudattavat varhaiskasvatuslakia ja muita varhaiskasvatusta ohjaavia asiakirjoja niin kuin kunnallisetkin päiväkodit. Kunta valvoo yhdessä vanhempien ja Aluehallintoviraston kanssa yksityisten päiväkotien toimintaa. Tarkastuskäyntejä tehdään yksityisiin päiväkoteihin säännöllisesti ja hallinto tapaa yksityisten päiväkotien hallintoväkeä säännöllisesti.

Esittelijä 

Sivistysjohtaja

Esitys 

Sivistyslautakunta päättää, että se korottaa Nurmijärven kunnan palvelusetelin kattohintaa 30 eurolla 1.8.2020 alkaen niin, että yli 3-vuotiaan kokoaikaisesti varhaiskasvatukseen osallistuvan lapsen palvelusetelin kattohinnaksi tulee 840 euroa ja alle 3-vuotiaan kokoaikaisesti varhaiskasvatukseen osallistuvan lapsen kattohinnaksi kertoimella 1,51 kuukaudessa 1 268,40 euroa.

Valmistelija

Varhaiskasvatuspäällikkö Leena Laine, puh. 040 317 2201

Päätös