Elinvoimalautakunta 17.11.2020 § 114     

1139/10.03.00.03/2020  

Tilalle Viertola 543-406-1-387, jonka pinta-ala on noin 22,30 ha, haetaan rakentamista koskevaa suunnittelutarveratkaisua ja poikkeamispäätöstä yksiasuntoisen, ½1¾-ker­rok­si­sen, 200 k-m²:n suuruisen omakotitalon ja 1-ker­rok­si­sen, 100 k-m2:n suuruisen talousrakennuksen rakentamiseksi. Ra­ken­nus­pai­kan muodostaa pinta-alaltaan 22,30 ha:n suuruinen tila Vier­to­la 543-406-1-387. Rakennuspaikka sijaitsee osoitteessa Huh­ka­lan­tie 123.

Voimassa olevassa Uudenmaan maakuntakaavassa hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee valkoisella alueella, jolle voidaan osoittaa paikallista merkitystä omaavaa maankäyttöä. Kaavamääräyksen mukaan alueelle suuntautuvaa asuin- ja työpaikkarakentamista on ohjattava taajamatoimintojen alueille ja kyliin. Uusimaa-kaava 2050:ssa, jonka maakuntavaltuusto on hyväksynyt 25.8.2020 ja joka ei vielä ole lainvoimainen eikä voimassa, rakennuspaikka sijaitsee alueella, jota koskevat yleiset suunnittelumääräykset. Kaavassa osoitettujen keskusten, palvelukeskittymien ja taajamatoimintojen kehittämisvyöhykkeiden ulkopuolella tapahtuvan asuin- ja työpaikkarakentamisen tulee ensisijaisesti sijoittua olemassa olevan yhdyskuntarakenteen yhteyteen. Rakentamisen ohjauksessa tulee huomioida olemassa olevan infrastruktuurin mahdollisimman tehokas hyödyntäminen, palveluiden saavutettavuus ja kestävän liikkumisen edellytykset. Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa on pyrittävä minimoimaan liikenteestä aiheutuvia melu-, tärinä- ja päästöhaittoja.

Lepsämän oi­keus­vai­kut­tei­ses­sa osayleiskaavassa hakemuksen kohteena oleva tila on osoitettu maa­ta­lous­alu­eek­si, viljelymaisema (MT-2) ja maa- ja met­sä­ta­lous­val­tai­sek­si alueeksi (M-2). Haettu rakentaminen sijoittuu maa- ja met­sä­ta­lous­val­tai­sel­le alueelle (M-2) ja mitoitusvyöhykkeelle 4 (mit4). Tilalla sijaitseva päärakennus on osayleiskaavassa osoitettu kult­tuu­ri­his­to­rial­li­ses­ti arvokkaaksi rakennukseksi (sr-1(13)), joka tu­li­si säilyttää.

Alue on maankäyttö- ja rakennuslain 16.1 §:n tarkoittamaa suun­nit­te­lu­tar­ve­aluet­ta. Lisäksi hanke edellyttää maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista Lepsämän oi­keus­vai­kut­tei­sen osayleiskaavan kulttuurihistoriallisesti arvokkaan ra­ken­nuk­sen säilyttämistä koskevasta määräyksestä.

Hakijan perustelut

Hakija on perustellut hakemustaan sillä, että saman sisältöinen suunnittelutarveratkaisu/poikkeamispäätös on myönnetty jo vuonna 2017, mutta rakennuslupaa ei tuolloin haettu. Aiemin lupaa haettiin 400 k-m²:n suuruiselle omakotitalolle, mutta nyt vain 200 k-m²:lle.

Naapurien kuuleminen

Naapureille on varattu tilaisuus lausua mielipiteensä hakemuksen joh­dos­ta eikä heillä ole ollut

huomautettavaa.

Lausunnot

Elinvoimalautakunnan 17.10.2017 § 34 tekemään suunnittelutarverakaisuun/poikkemispäätökseen liitty Maakuntamuseon lausunto sekä tuolloin hakijan toimittama Klaukkalan Rakenne Oy:n ra­ken­nus­tek­ni­sen lausunto Lepsämän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa säilytettäväksi osoitetusta kult­tuu­ri­his­to­rial­li­ses­ta rakennuksesta.

Maakuntamuseon näkemyksen mukaan Huh­ka­lan­tie 123 asuinrakennuksella pihapiireineen on paikallishistoriallista mer­ki­tys­tä osana Lepsämän kylän 1900-luvun alun edustamaa pien­ti­la­ra­ken­ta­mis­ta ja kohde on maiseman kannalta tärkeä. Ottaen kui­ten­kin huomioon sen nykykunnon, asuinrakennuksen vaatimattoman koon nykyasumiseen ja kunnostustoimenpiteiden puutteen, ei maa­kun­ta­mu­seo vastusta rakennuksen purkamista.

Klaukkalan Rakenne Oy:n ausunnossa todetaan, ettei asuin­ra­ken­nus ole ollut pitkään aikaan asuinkäytössä ja sen pe­rus­tuk­set ovat vaurioituneet, ja tämän seurauksena lattiarakenteet ovat pai­nu­neet. Lausunnon mukaan rakennus on tullut elinkaarensa pää­hän.

Suunnittelutarveratkaisun lähtökohdat ja perustelut

Hakemuksen kohteena oleva rakennuspaikka sijaitsee harvaan asutulla maaseudulla Lepsämän ky­lä­kes­kuk­sen eteläpuolella Huhkalantien varrella. Kyseessä on van­ha maatilan talouskeskus. Rakennuspaikan itäpuolella nou­see Hui­tun­mä­ki metsäalueineen. Muihin ilmansuuntiin avautuu pi­ha­pii­ris­sä olevan pihapuuston takaa Lep­sä­män­jo­en jokilaakson vil­je­ly­mai­se­ma.

Talouskeskuksen asuinrakennus ja talousrakennus sijaitsevat Huh­ka­lan­tien länsipuolella olevalla kumpareella ja vanha maatalouden har­joit­ta­mis­ta varten rakennettu navettarakennus hieman alempana kum­pa­reen rinteessä. Hakemuksen kohteena olevalla tilalla on li­säk­si 5 000 m²:n suuruisella mää­rä­alal­la Huhkalantien vastakkaiselle puo­lel­le sijoittuva omakotitalo, jo­ka on rakennettu vuonna 2013 myön­net­tyyn suun­nit­te­lu­tar­ve­rat­kai­suun perustuen.

Tarkoituksena on purkaa vanha, huonokuntoinen päärakennus sekä van­ha talousrakennus ja rakentaa uusi omakotitalo ja ta­lous­ra­ken­nus näiden rakennusten paikoille.

Rakennuspaikka sijaitsee Lepsämän alakoulun lukitulla oppilaaksiottoalueel­la. Matkaa alakouluun on noin 2,8 km ja Klaukkalan taajamassa si­jaitsevaan yläkouluun ja muihin palveluihin noin 6,7-7,7 km. Lepsä­mäntien pohjoisreunaa kulkee kevyen liikenteen väylä. Koulureittejä ei millään luokka-asteella ole luokiteltu vaaralliseksi koulutieksi. Joi­takin julki­sen liikenteen vuoraja kulkee Lepsämäntietä ja Takkulan­tieltä, jon­ka varrella sijaitsevalle pysäkille on mat­kaa rakennuspaikal­ta noin 1,2 km. Liik­ku­mi­nen alu­eel­la pe­rustuu pääasiassa yksityisau­toi­luun. Alue ei ole vuonna 2015 hyväksytyn vesi­huollon kehittämis­suunni­tel­man mu­kaista kehittä­mis­aluet­ta.

Lepsämän oikeusvaikutteisessa osayleiskaavassa on ajankohdan 1.1.2000 mukaiselle tilalle 543-406-1-387 osoitettu yhden uuden ra­ken­nus­pai­kan muodostamismahdollisuus. Tämä ra­ken­ta­mis­mah­dol­li­suus on toteutettu edellä mainitulla määräalalla kun­ta­suun­nit­te­lu­lau­ta­kun­nan päätöksen 26.2.2013 § 19 mukaisesti.

Elinvoimalautakunta on kokouksessaan 17.10.2017 § 34 tehnyt nyt ko. rakennuspaikalle myönteisen suunnittelutarveratkaisun/poikkeamispäätöksen 400 k-m²:n suuruisen asuinrakennuksen ja 100 k-m²:n suuruisen talousrakennuksen rakentamiseksi. Rakennuslupaa ei kuitenkaan haettu säädetyssä ajassa, vaan lupa raukesi syksyllä 2019. Olosuhteet alueella eivät ole muuttuneet edellä mainitun päätöksen jälkeen.

Koska hakemuksen kohteena olevalle rakennuspaikalle on jo aiemmin myönnetty suunnittelutarveratkaisu vanhan asuinrakennuksen korvaamiseksi uudella asuinrakennuksella eikä maakuntamuseo vas­tus­ta osayleiskaavassa säilytettäväksi osoitetun asuin­ra­ken­nuk­sen purkamista, voidaan katsoa, että hakemuksen mukainen ra­ken­ta­mi­nen ei aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; on sopivaa yh­dys­kun­ta­tek­nis­ten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä lii­ken­ne­tur­val­li­suu­den ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja on so­pi­vaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kult­tuu­ri­ym­pä­ris­tön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden tur­vaa­mis­ta. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien ta­sa­puo­li­sen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Poikkeamispäätöksen lähtökohdat ja perustelut

Lepsämän oikeusvaikutteisen osayleiskaavan mukaan Huhkalantie 123:ssa sijaitseva asuinrakennus on osoitettu kulttuurihistoriallisesti ar­vok­kaak­si rakennukseksi (sr-1), joka tulee säilyttää siten, etteivät sen kulttuurihistorialliset arvot vaarannu. Hakemuksen mukaan ky­sei­nen asuinrakennus on osoitettu purettavaksi.

Nurmijärven rakennusperintöselvityksessä todetaan, että Viertolan ti­lan puinen, harjakattoinen päärakennus on rakennettu 1920-luvun puo­lel­la ja se on tyypillinen 1920-luvun pientilan päärakennus. Asuin­ra­ken­nus on arvotettu luokkaan 2 kuuluvaksi kohteeksi, joka on rakennustyyppinsä hyvä edustaja. Kohteella on pai­kal­lis­his­to­rial­lis­ta merkitystä ja se on ympäristökokonaisuuden ja maiseman kan­nal­ta tärkeä. Rakennusperintöselvityksessä kohde on esitetty säi­ly­tet­tä­väk­si.

Klaukkalan Rakenne Oy:n lausunnossa on todettu, ettei asuin­ra­ken­nus ole ollut pitkään aikaan asuinkäytössä ja sen perustukset ovat vau­rioi­tu­neet. Tämän seurauksena lattiarakenteet ovat painuneet. Lau­sun­non mukaan rakennus on tullut elinkaarensa päähän.

Maakuntamuseon lausunnossa todetaan, että ottaen huomioon asuin­ra­ken­nuk­sen nykykunnon, vaatimattoman koon ny­ky­asu­mi­seen ja kunnostustoimenpiteiden puutteen, ei maakuntamuseo vas­tus­ta rakennuksen purkamista.

Annettuihin lausuntoihin perustuen voidaan katsoa, että ra­ken­nuk­sen purkamiselle on olemassa erityisiä syitä eikä haettu ra­ken­ta­mi­nen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai aluei­den käytön muulle järjestämiselle; ei vaikeuta luonnonsuojelun ta­voit­tei­den saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suo­je­le­mis­ta koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai johda vai­ku­tuk­sil­taan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä hai­tal­li­sia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemukseen suos­tu­mi­nen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen to­teu­tu­mis­ta lupakäsittelyssä.

Esittelijä 

Tekninen johtaja

Esitys 

Elinvoimalautakunta toteaa, että hakemuksen mukainen rakennuspaikka sijaitsee alueella, joka on maankäyttö- ja rakennuslain 16.1 §:n tarkoittamaa suunnittelutarvealuetta. Hanke edellyttää myös maankäyttö- ja rakennuslain 171 §:n mukaista poikkeamista Lepsämän  oikeusvaikutteisen osayleiskaavan kulttuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuksen säilyttämistä koskevasta määräyksestä.

Suunnittelutarveratkaisu

Elinvoimalautakunta on tutkinut asian ja katsoo, että haetulle rakentamiselle on olemassa maankäyttö- ja rakennuslain 137.1 §:n tarkoittamat edellytykset esittelytekstissä esitetyin perustein ehdolla, että

- rakentaminen on sovitettava kooltaan, mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan, väritykseltään, sijainniltaan, korkeusasemaltaan ja rakennustavaltaan maisemaan ja ympäristökokonaisuuteen.
- Vanha asuinrakennus puretaan rakennustoimenpiteen yhteydessä.

Hakemuksen mukainen rakentaminen ei esitetyin ehdoin aiheuta haittaa asemakaavoitukselle, yleiskaavoitukselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; on sopivaa yhdyskuntateknisten verkostojen ja liikenneväylien toteuttamisen sekä liikenneturvallisuuden ja palvelujen saavutettavuuden kannalta; ja on sopivaa maisemalliselta kannalta eikä vaikeuta erityisten luonnon- tai kulttuuriympäristön arvojen säilyttämistä eikä virkistystarpeiden turvaamista. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä.

Poikkeamispäätös

Elinvoimalautakunta katsoo, että hakemuksen tueksi on erityisiä syitä eikä haettu rakentaminen aiheuta haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle; ei vaikeuta luonnonsuojelun tavoitteiden saavuttamista eikä vaikeuta rakennetun ympäristön suojelemista koskevien tavoitteiden saavuttamista; tai johda vaikutuksiltaan merkittävään rakentamiseen tai muutoin aiheuta merkittäviä haitallisia ympäristö- tai muita vaikutuksia. Hakemukseen suostuminen ei vaaranna maanomistajien tasapuolisen kohtelun periaatteen toteutumista lupakäsittelyssä. Elinvoimalautakunta päättää myöntää haetun poikkeamisen osayleiskaavan kulttuurihistoriallisesti arvokkaan rakennuksen säilyttämistä koskevasta määräyksestä.

Päätös asiasta annetaan julkipanon jälkeen. Suunnittelutarveratkaisu ja poikkeamispäätös ovat voimassa kaksi vuotta päätöksen antamispäivästä lukien, jona aikana rakennusvalvontaviranomaiselta tulee hakea rakennuslupaa, muutoin suunnittelutarveratkaisu/poikkeamispäätös raukeaa.

Minkäänlaiseen rakennustoimenpiteeseen ei saa ryhtyä ennen rakennusluvan myöntämistä.

Sovelletut oikeusohjeet:

Maankäyttö- ja rakennuslaki 16.1 §, 137.1 §, 171 §, kunnan hallintosääntö 21 §.

Valmistelija

Yleiskaavainsinööri Arja Junttila, puh. 040 317 2530

Päätös